本報記者 杜雨萌

    初春的青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈市，氣溫仍在零下徘徊，但記者行至該市西北邊緣的中國廣核集團有限公司（以下簡稱“中廣核”）德令哈200萬千瓦光熱儲一體化項目建設現場，看到的卻是一派熱氣騰騰的繁忙景象。這里既是國務院國資委戰(zhàn)略性新興產業(yè)的“百大工程”之一，也是目前國內在建單機容量最大、調峰能力最強的光熱項目。

    與常見的光伏發(fā)電相比，光熱發(fā)電（即太陽能熱發(fā)電）似乎還并不為人們所熟知。然而，無論是從應對光伏發(fā)電的間歇性和不穩(wěn)定的現實需求出發(fā)，還是在新形勢下加快構建新型電力系統(tǒng)的總體要求下，光熱發(fā)電顯然有了更多的“用武之地”。

    今年1月1日正式實施的《中華人民共和國能源法》明確提出，要“積極發(fā)展光熱發(fā)電”。《證券日報》記者近日從國家能源局了解到，“加大光伏治沙、光熱項目建設力度”已成為其2025年度重點任務之一。

    接受《證券日報》記者采訪的業(yè)內專家認為，隨著我國風電和光伏發(fā)電的裝機容量比重不斷提高，電力系統(tǒng)對儲能和調峰的需求愈加迫切。而光熱發(fā)電這種具有靈活調節(jié)和系統(tǒng)支撐能力的可再生能源發(fā)電技術，隨著未來其規(guī)模化發(fā)展并輔以光熱容量電價政策扶持，將更好地助力新型電力系統(tǒng)建設與電網穩(wěn)定安全發(fā)展。

    新項目“整裝待發(fā)”

    德令哈，這座蒙古語意為“金色世界”的城市，旭日之下，記者站上中廣核德令哈50兆瓦光熱示范項目（位于德令哈市的另一重點項目）的觀景臺向下俯瞰，一排排拋物面槽式集熱器整齊排列，由此匯聚形成的2.46平方公里藍色“海洋”，正追逐著太陽的運行軌跡，“貪婪”地吸收著太陽的能量。

    作為國家能源局首批20個光熱示范項目中第一個開工建設、第一個并網投運、第一個商業(yè)化運行的項目，中廣核德令哈50兆瓦光熱示范項目是全球海拔最高的槽式光熱電站，其配置了190個槽式集熱器回路，9小時熔鹽儲能發(fā)電系統(tǒng)，主要采用槽式聚光集熱+熔鹽儲能的技術路線。

    “簡單來說，該項目的運行原理是通過聚光鏡追蹤太陽，進而將投射在鏡面的太陽光反射至集熱器中間的集熱管上，再通過加熱傳導介質產生蒸汽，最終實現蒸汽發(fā)電。”中廣核德令哈公司運行部經理段明浩告訴記者，汽輪機發(fā)電機組可以實現24小時不間斷發(fā)電。

    從2018年6月30日實現首次并網，到2018年10月10日實現商業(yè)發(fā)電，中廣核德令哈50兆瓦光熱示范項目不僅成功填補了我國大規(guī)模槽式光熱發(fā)電技術的空白，使我國正式成為世界上第八個擁有大規(guī)模光熱電站的國家；2024年，其等效利用小時數達2824小時，位列全國第一，完成了太陽能熱發(fā)電從科技創(chuàng)新示范到工程實證應用再到產業(yè)化推廣的過程。

    基于該項目的成功經驗以及對未來光熱產業(yè)廣闊發(fā)展前景的預判，中廣核在該項目約30公里之外的德令哈市西出口光伏光熱產業(yè)園內，正在加碼建設國內在建單機容量最大、調峰能力最強光熱發(fā)電系統(tǒng)——中廣核德令哈200萬千瓦光熱儲一體化項目。

    中廣核太陽能德令哈有限公司副總經理蹇釗告訴記者，該項目總投資約100億元，分兩期建設。其中，以20萬千瓦光熱發(fā)電與80萬千瓦光伏發(fā)電組成的一期項目，將于2025年年底完成投資。

    記者在項目建設現場看到，一期20萬千瓦光熱項目混凝土結構的吸熱塔、主廠房已順利封頂，已安裝完成的14000余面定日鏡已延綿至天際，隨時“整裝待發(fā)”。

    多家央企爭相入局

    兼具調峰電源和儲能雙重功能的光熱發(fā)電，并非一個新鮮技術，最早可追溯至上世紀80年代。但相比來說，我國光熱發(fā)電技術總體起步晚于國外，技術積累和儲備亦不成體系。

    據悉，自2010年亞洲首座塔式太陽能光熱發(fā)電站在北京延慶動工以來，國家太陽能光熱聯(lián)盟數據顯示，截至2015年底，我國光熱發(fā)電累計裝機容量僅為13兆瓦。但同是利用太陽能，國家能源局數據顯示，截至2015年底，我國光伏發(fā)電累計裝機容量4318萬千瓦，成為全球光伏發(fā)電裝機容量最大的國家。而截至2024年底，全國光伏發(fā)電裝機容量已驟增至8.86億千瓦。

    不過，隨著近年來我國光伏發(fā)電的持續(xù)躍升，其自身具有的波動性、隨機性、間歇性等問題也日益凸顯。此時，在同等裝機規(guī)模下，發(fā)電效率和電源穩(wěn)定性都遠勝光伏的光熱發(fā)電迎來發(fā)展契機。

    為推動我國太陽能熱發(fā)電技術產業(yè)化發(fā)展，2016年9月份，國家能源局發(fā)布《關于建設太陽能熱發(fā)電示范項目的通知》，確定了首批20個太陽能熱發(fā)電示范項目，總計裝機容量134.9萬千瓦。同年，國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關于太陽能熱發(fā)電標桿上網電價政策的通知》（以下簡稱《通知》）明確，核定全國統(tǒng)一的太陽能熱發(fā)電（含4小時以上儲熱功能）標桿上網電價為每千瓦時1.15元（含稅）。

    而后，《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《“十四五”現代能源體系規(guī)劃》均明確要“積極發(fā)展太陽能熱發(fā)電”。

    “光熱發(fā)電作為唯一的兼具新能源發(fā)電與大容量儲能的成熟技術路線，能夠將波動的資源轉化為穩(wěn)定的能量儲存并實現有效利用，天然具有電力輸出穩(wěn)定、可靠、調節(jié)靈活的特性。”國家能源太陽能熱發(fā)電技術研發(fā)中心主任尹航在接受《證券日報》記者采訪時表示，在“雙碳”目標下，隨著新一代電力系統(tǒng)的加速構建，我國需要大力發(fā)展光熱發(fā)電這樣具有大規(guī)模儲能和電網同步機特性的電源，一方面逐步替代火電等高碳能源，另一方面還可作為可再生能源的入網調節(jié)手段，作為可再生能源高占比電網的重要支撐。

    2023年國家能源局出臺的《關于推動光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展有關事項的通知》明確提出，力爭“十四五”期間，全國光熱發(fā)電每年新增開工規(guī)模達到300萬千瓦左右。

    《2024中國太陽能熱發(fā)電行業(yè)藍皮書》顯示，截至2024年底，我國建成光熱發(fā)電累計裝機容量838.2兆瓦，在全球占比提升至10.6%。目前我國在建光熱發(fā)電項目34個，總裝機容量3300兆瓦；規(guī)劃光熱發(fā)電項目37個，總裝機容量約4800兆瓦。

    《證券日報》記者梳理發(fā)現，在上述34個在建光熱發(fā)電項目中，除中廣核外，還可看到多家央企的身影。例如，含100兆瓦光熱裝機的三峽新能源哈密100萬千瓦“光熱+光伏”一體化綜合能源示范項目；含100兆瓦光熱裝機的國家電投集團河南電力有限公司“光熱+光伏”一體化項目；含100兆瓦光熱裝機的大唐石城子100萬千瓦“光熱+光伏”一體化清潔能源示范項目；含100兆瓦光熱裝機的國投若羌縣10萬千瓦光熱儲能配套90萬千瓦光伏市場化并網發(fā)電項目；含150兆瓦光熱裝機中能建哈密“光（熱）儲”多能互補一體化綠電示范項目等。

    成本困境亟待破解

    歷經十余年發(fā)展，光熱發(fā)電作為光伏之外的太陽能利用又一重要技術領域，不僅愈發(fā)受到政策面重視，裝機容量的快速增長也引來眾多企業(yè)爭相入局。

    國家太陽能光熱聯(lián)盟根據企業(yè)名稱、企業(yè)經營范圍、企業(yè)簡介、品牌產品、企業(yè)續(xù)存等5個要素查詢后顯示，我國光熱發(fā)電產業(yè)鏈單位約441102家。從注冊時間來看，注冊十年以上的企業(yè)達到23153家，注冊3年至5年的約67653家，注冊1年內的企業(yè)有129401家，最近3個月注冊的與太陽能熱發(fā)電業(yè)務相關的企業(yè)達到39510家。

    目前來看，盡管業(yè)內已就光熱發(fā)電步入規(guī)模化發(fā)展形成一定共識，但成本等問題在一定程度上阻礙了產業(yè)規(guī)模效應的進一步釋放。

    比如，盡管前述《通知》對于2018年12月31日以前全部投運的太陽能熱發(fā)電項目，按照每千瓦時1.15元（含稅）執(zhí)行標桿上網電價（即補貼電價），但2021年國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關于2021年新能源上網電價政策有關事項的通知》中重新明確，2021年起，新核準（備案）海上風電項目、光熱發(fā)電項目上網電價由當地省級價格主管部門制定，具備條件的可通過競爭性配置方式形成，上網電價高于當地燃煤發(fā)電基準價的，基準價以內的部分由電網企業(yè)結算。

    “一般來說，光熱電站前期投資是光伏電站投資的數倍，而在沒有國家電價政策和補貼的情況下，或在一定程度上抑制企業(yè)對光熱電站的投資積極性。”尹航表示。

    一位不愿具名的能源領域業(yè)內專家表示，總的來看，光熱發(fā)電目前尚處于發(fā)展初期，度電成本依然較高，并不具備同經歷了數十年補貼發(fā)展的風電、光伏平價的條件。

    在尹航看來，地方政府在組織多能互補一體化項目時，由于光熱部分單位投資較高，“光熱+”模式普遍存在光熱減配、裝機比例過低等問題，因此光熱無法完全滿足項目調節(jié)需求，光熱作為理想的低碳調節(jié)電源未能得到充分發(fā)展。

    面對當前光熱產業(yè)發(fā)展狀況，尹航建議，未來或可參考煤電和抽蓄電價機制，同步建立光熱兩部制電價機制。即電量電價由競爭方式形成，與電力市場建設進度相銜接；容量電價由政府核定，容量電費通過系統(tǒng)運行費疏導。