“連以前沒人種的閑置邊角地都要種玉米了。”甘肅張掖本地制種近20年的老板張國強（化名）表示。

    今年玉米制種公司在張掖共申報生產計劃面積178萬畝，當地總共也就100萬畝出頭，難以完成承載，當地一改往年的市場自發協商機制，采取了統一配置模式，給制種企業打分來分配基地。有一些大公司特別是上市公司因此而得利，有不少小公司沒有分配到基地。

    爭搶種子基地背后，是去年玉米種子歉收，庫存較少，今年不少地方玉米種子已開始漲價，行業將迎來少有的豐收大年。爭搶基地也造成一個后果，那就是制種基地畝保成本普遍增加20%，制種企業成本提高，為明年的種子市場埋下隱患。

    搶地

    我國玉米制種看甘肅，甘肅玉米制種看張掖。張掖地理位置獨特，有良好的光照資源，自然災害比較少，也是綠洲生態，比較有利于育種，天然分割不容易被其他種源干擾。

    2021年全國雜交玉米落實制種272萬畝，相比于2011-2017年，仍處于歷史低位，不過已是近年面積最大的一年。去年甘肅、新疆、新疆生產建設兵團三地制種面積分別為141.2萬畝、36.9萬畝和34萬畝。甘肅和新疆是玉米制種的主產地。

    甘肅有兩大制種基地，其中張掖有100萬畝，酒泉有20萬畝，其他白銀等基地比較分散，張掖是必爭之地。

    張國強2001年涉足玉米制種行業，在張掖制種的核心甘州區做制種。為了提高科技含量，他還涉足研發，擁有自己品牌，每年定期到海南省去繁種。他有固定的合作基地，制種1000多畝，養活了10多個員工，自稱沒有拖欠過農民錢，產品主要賣到甘肅、陜西北部、內蒙等區域。可是今年他連地都沒分到，和他一樣，當地有16家種子公司沒有分到基地，相當于當地制種公司的四分之一。政府給出的答案是市上有指導意見，區里有自己的決策部署。

    “2月中旬，得到通知的制種公司，到當地主管部門領取一個信封，信封里裝著的紙條上，寫了分配的基地位置和面積。在此之前各個制種公司都不知道分配到的基地和面積有多少。在此之后，制種企業也并不知道另外的公司分了什么地。很多常年合作的基地都變了。”張國強介紹，他常年合作的制種基地就分給了登海種業，而登海種業3年來都沒有在當地制種。他認為登海種業撿了大便宜，這個基地非常優質，產量高，土地好，自然災害也少。

    根據他了解的信息，往年制種面積5000畝以下的公司這次都沒分配制種面積，申報1萬畝制種的，可能分配兩三千畝。甘州區共62萬畝，通過招商引資給了新來企業24萬畝，剩下的38萬畝分給原來的公司。這就導致當地制種公司基地大幅萎縮。

    張掖市種子行業協會秘書長宋學林接受證券時報·e公司記者采訪時表示，當地適合制種的土地也只有100多萬畝，而今年申報下來的總面積達到178萬畝，市里面承受不了這么多需求。據了解，2021年，甘肅全省的玉米制種面積也僅141.2萬畝左右。今年張掖市開始一波搶地高潮，目前估計制種面積在110萬-120萬畝之間。

    “如果沒有對接，制種需求和基地面積之間矛盾無法協調，會造成無序競爭。”宋學林表示。

    他表示，指定面積和位置的做法，此前已醞釀多年，征求了5-6次企業意見，前期也反復進行了調研，今年才推了出來，今年是第一次實施，要積極穩妥推進。去年6月份政府出臺種業振興計劃，提出優勢地區要和優勢企業結合。張掖綜合了一些指標進行評比打分，比如生產經營情況，代繁公司不占優勢，以此鼓勵代繁企業向研發方向轉換，鼓勵國家骨干企業在張掖建立區域總部，鼓勵有科研機構的公司，銷售和納稅情況也很重要，涉及的稅收要應交盡交。此外還會考慮歷史信用情況，鼓勵在張掖做小包裝加工，提升當地產值。

    他表示，初衷是為了連接企業和基地，打擊惡性競爭，打擊沒有資質企業，并不是為了壓制價格。

    背景

    今年玉米制種基地被爭搶，和玉米種漲價，庫存下降有關。

    制種玉米生長周期和大田玉米相當，都是當年9月份收獲，當年制種的玉米就留到第二年銷售，春節前后流通到經銷商渠道，供應給農戶使用。

    所以2022年大田玉米種植，就要看2021年制種情況，2021年制種玉米種植面積比起2020年增加了不少，面積增長16.7%。但是當年遇到一個特殊情況，2021年玉米制種季前期受到低溫陰雨影響、后期受到高溫天氣影響，大部分中晚熟品種出現明顯的花粒、大籽粒、突尖、半片穗等情況，總體單產366公斤/畝，較上年下滑22公斤/畝。占全國玉米種子份額40%的張掖減產幅度較大。

    這使得2021年新產種子有限，為9.93億公斤，同比僅增長8.5%，加上季末有效庫存4.77億公斤，2022年度商品種子有效供給量約14.7億公斤。據全國農技中心預測，2022年雜交玉米種子需種量達11.5億公斤。也就是說，今年播種結束后種子庫存量只剩下3.2億公斤。

    在種種利好之下，今年春節后玉米種子價格應聲而漲，內蒙部分地區種子價格上漲超過40%，今年有玉米品種的企業將會享有良好收益，這也鼓舞了制種企業的熱情，紛紛爭搶制種基地。

    “有不少是因為優質種子庫存消耗完了，急需要補充庫存，所以對制種基地爭搶非常激烈。”張國強表示。

    最近幾年，玉米行業大幅波動，2016年起由于玉米庫存較高，國家調整政策去玉米庫存。過去大面積種植大田玉米的“鐮刀彎”地區要糧改經、糧改豆，加之國家取消玉米保護價，玉米主產區農民的種植積極性不高，玉米種子需求量大幅減少。據中國種業協會的一項調查數據顯示，當時我國的玉米種子庫存量足夠全國種植戶種兩年。

    種子高庫存，玉米種植面積下降，引得玉米制種面積連續大幅調減。2018年玉米制種基地災害情況明顯輕于常年，全國雜交玉米單產達到396公斤/畝，是近16年來最高水平；但由于制種面積大幅下降，新產種子總產首次低于10億公斤，為9.22億公斤，創下近15年來的新低。

    最近兩年多，玉米價格大幅上漲，極大拉動了農戶種植熱情。2021年玉米平均收購價達到2790元/噸，高于2020年的2208元/噸，更遠高于2019年的1967元/噸。玉米種植戶收益提高，2021年全國玉米播種面積達6.50億畝，比上年增加3090萬畝，增長5%。專家預計2022年玉米面積將繼續增加，用種需求量預計不會低于2021年。

    我國海關部門公布的數據顯示，2021年玉米及替代品累計進口5025萬噸，創歷史新高。2021年我國玉米進口量較前一年增長近兩倍，達到了2835萬噸，創下紀錄新高，占全國玉米總產量27255萬噸的十分之一以上。

    價格

    今年制種基地價格波動很大，在需求提升下，很多種子公司搶基地，年前有傳言張掖當地制種畝保價格已上漲到4200元。

    不過政府機關和協會介入后，畝保價格傳言落在了3800-4000元之間。

    宋學林表示，介入對接后，價格并不是政府制定，而是作為企業溝通方倡導，現在還沒有最終定下來，協會作為協調機構反復征求意見，價格還是由基地和企業通過商談來決定。根據去年情況，疊加成本因素，協會也會和群眾做工作，不會讓波動太大。

    近幾年，玉米制種價格已連番上漲。張掖制種基地的畝保值和代繁公司代繁費2020年分別是2600元和800元，合計3400元；2021年分別是3400元和1000元，合計4400元；今年有傳言是4000元和1200元，達到5200元。代繁費是在張掖本地沒有制種基地的公司，委托當地公司制種所給出的服務費。這也是張掖當地不少制種公司主要業務模式。他們沒有研發和市場推廣能力，但緊貼農戶，在制種上有優勢，以此和外地種子公司做銜接。

    豐樂種業方面回復證券時報·e公司記者，今年成本上升20%左右。敦煌種業方面回復，畝保收入上漲300-400元左右，公斤成本上漲0.8元左右，具體上漲幅度多大，目前還無法確定。一個在白銀的種業公司老總表示，當地制種成本上升了20%。

    制種成本上升，有一定客觀因素。張國強表示，制種畝保如果是每畝4000元，也算正常價格，制種要覆膜、打農藥、用工、肥料，比大田玉米就貴800元。當地人種植玉米技術高，大田玉米收成可以達到1.2噸，按照去年價格可以賣3200元，算下來4000元是公道價格。

    張掖市涼州區明永鄉上崖村郭永譜從事玉米制種10多年，今年種了20多畝制種玉米，和超過百畝的大戶相比，種植20多畝的更為常見。幸運的是，他們村一個人能分4-5畝地，20畝地都是自家的。

    他向證券時報·e公司記者介紹，下個月才分種子，目前還不知道保底價格，他認為最少要到4000元錢，否則就很難接受。主要原因是農資價格提高，比如尿素每袋從去年的65元漲到105元，磷銨每袋從100多元漲到210元，每畝地最少要上40斤磷銨，80斤尿素，復合肥也要上。光肥料就要400-500元之間，制種要比大田作物用化肥多，另外農藥也要100多元，還要鋪地膜，上滴灌帶。

    他介紹，現在人工太貴，掰玉米的時候每天一個人工要350元，去年曾達到過450元的高點。因為是季節性用工，天氣又熱，城里人吃不了這個苦，本地人一天能掰1.2畝，城里人只能掰幾分地。玉米抽雄也需要人工，一畝地要200元。

    張掖市甘州區黨寨鎮黨寨村武建勤介紹，制種玉米和大田玉米種植有很大不同，播種環節，大田玉米可以點一粒，制種玉米要點兩三粒，就增加了間苗環節，制種玉米每隔6行，要種一行父本玉米，種父本玉米也要兩三次，以維持更長時間花期，為的是保證母本在可授粉時間段內，有花粉可授。

    武建勤介紹，制種玉米生長緩慢，打滅草劑20多天失效，這時候制種玉米還沒有長足夠高，還要再打滅草劑。而普通玉米生長起來后，雜草就無法生長，不用再打滅草劑。制種玉米還有一個很大不同是抽雄環節，對勞動力的需求也很大。

    畝保收入其實也在大幅變動。比如，2016年畝保收入是2600元至2700元，2017年畝保收入則降到了1900元至2200元。供大于求還造成很多基地解約，改種其他作物。畝保收入跟玉米種植面積以及玉米種市場變化關系密切。

    受益

    郭永譜和武建勤都有多年合作的制種公司，不過今年都換了合作對象，前者和豐樂種業合作，后者和登海種業合作。

    前些年沒有合作的玉米制種大公司，也很容易獲得土體，只要承諾在當地繳稅，將當地設為區域中心即可，這也是當地招商引資的一部分。

    大公司擴張能力也強，去年登海種業業績好轉，在年報中表示原因是銷量增加。2021年數據分析顯示，全國玉米種子銷售均價為28.79元/公斤，折合成畝用種成本為51.82元/畝，同比上漲2.37%。今年行情明顯好于去年，大公司更有實力擴張。

    以豐樂種業為例，該公司今年1月份公告全資子公司張掖豐樂擬以現金1.485億元收購自然人金維波持有的金嶺種業100%股權。3月10日下午，豐樂種業總經理戴登安向來訪者表示，張掖豐樂收購金嶺種業進入青貯玉米市場，輻射東北、西北市場，今年種植面積達到4.5萬畝，未來3年有望達到10萬畝，根據公司在玉米市場的整體戰略布局，有意助推張掖豐樂為育繁推一體化公司。

    豐樂種業回復證券時報·e公司記者顯示，該公司今年4.5萬畝基地已得到落實，當地很樂意引進豐樂種業，豐樂種業前些年在玉米市場有些萎縮，現在根據手中掌握的資源，重新開始擴張之路。豐樂種業預計今年玉米種銷售量會達到2000萬公斤，4.5萬畝制種面積在全國排名5-8位，未來10萬畝面積，是基于現在品種和即將審定品種表現和市場拓展基礎上。

    政府對基地的控制能力很強，2020年，張掖全市玉米制種每畝產值在2000-2650元之間，平均畝產值2595元。2021年初，武威市洪祥鎮提出對畝產值低于3200元的制種企業嚴格管控進入，直接抬高了制種價格，當地經濟主要靠制種，無論基層組織還是廣大農戶，對玉米制種畝產值的期待都有大幅提升。

    “我們這里沒別的產業，只能靠制種，政府想從制種上多點稅收，政府歡迎企業在當地納稅，希望以當地為中心來運作，不僅僅當做制種基地。”張國強表示。

    “市場經濟，我們還是希望通過市場本身來優勝劣汰，我覺得直接和基地農戶打交道的方式更好。”張國強很難接受現在的合作模式。

    有資深農業技術推廣人士表示，張掖是全國玉米制種條件最好的、規模最大的基地，政府將其作為最主要的產業來做，財政投入也很多，政府有必要保護當地基地發展。制種基地為我國玉米產業做了貢獻，基地為了發展玉米制種，而犧牲了發展其他行業的機會，有不少種植戶其實有沖動做其他產業。

    他認為，種子公司在基地地位其實一直比較強勢，現在基地越來越稀少，玉米價格上漲，才讓農戶地位有所提高。作為政府方面，需要保護農戶利益，呵護一個產業成長，不能讓某一方吃虧，一定是合作共贏才能更長遠。