本報記者 龔夢澤

    作為國民經濟的支柱產業，擁有全產業鏈條的汽車業被賦予重任。在政府工作報告中，對于汽車行業的要求表述簡潔凝練，但內容豐富。其中，涉及到推廣新能源汽車、“互聯網＋”、制造業稅費、深化改革等諸多相關政策信息，進一步明晰變革發展中的汽車行業未來走向。

    在新能源汽車領域，我國率先起步，憑借政策與產業端的雙輪驅動，贏得了先發優勢。面對以智能網聯、汽車操作系統和芯片關鍵技術為核心競爭要素的下半場，我國可謂優勢與壓力兼備，汽車行業各位人大代表也心系在此。《證券日報》記者注意到，今年多位來自汽車行業的全國人大代表踴躍建言獻策。

    這其中，上汽集團黨委書記、董事長陳虹，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮，廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪，長城汽車總裁王鳳英，哪吒汽車創始人兼董事長方運舟等多位全國人大代表均提出了關于汽車產業幾大熱議話題相關的建議和議案，而“智能網聯”、“汽車操作系統”、“汽車數據安全”、“車規級芯片”成為被代表們談及最多的熱門高頻詞。

    大力鼓勵新能源汽車消費

    2022年車市進入平穩增長期

    當下，發展新能源汽車已經成為中國汽車產業發展的主線，更成為加速中國從汽車大國邁進到汽車強國的“助推器”。此次政府工作報告著重提出，繼續支持新能源汽車消費，拉動汽車消費的持續增長。據乘聯會數據顯示，2021年國內新能源車輛已達到331萬輛的規模，總體數量占據較高，滲透率達到了15.7%的水平。

    作為全國人大代表，上汽集團董事長陳虹和廣汽集團董事長曾慶洪就鼓勵新能源汽車消費分別提出了各自的建議。曾慶洪建議，國家層面在新時期考慮對新能源汽車推廣應用補貼政策進行戰略方向調整，以達到“提振消費、鼓勵建設”的目的。一方面，以提振、鼓勵新能源汽車消費為目的，將補貼政策向需求側（消費者）傾斜；另一方面，以加速新能源汽車配套建設為目的，將補貼政策向建設方傾斜。

    陳虹建議，首先建立健全支持汽車產業低碳發展的政策措施，通過持續豐富政策工具箱，與新能源車補貼政策、積分政策等有效銜接。其次，加強產業鏈布局與低碳技術研發創新。最后，進一步加大對新能源車使用端的支持力度，進一步形成鼓勵低碳產品消費的氛圍。”陳虹表示。

    “結合歷年的政府工作報告對汽車行業的描述，可見2022年汽車行業進入穩定發展時期。”乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹對《證券日報》記者表示，傳統燃油車產銷規模在2017年后逐步見頂回落。鼓勵新能源車的增長，實際上就是鼓勵汽車的增長。今年對新能源車的政策環境是更加友好的，預計全國乘用車市場將在新能源車較快增長的趨勢下進入結構性平穩增長期。

    修訂相關條款推動智能駕駛

    建立智能網聯法律規范體系

    據國家發改委統計數據，2025年中國智能汽車滲透率將達82%，2030年將達到95%，智能汽車保有量將達3800萬輛。隨著汽車智能化的快速推進，L2級自動駕駛技術已經成為智能網聯汽車的“標配”。然而，近幾年不斷發生的因輔助駕駛功能失靈而導致的乘員傷亡事故，也在時刻刺激著人們的神經，為自動駕駛技術的發展搭載一個空間充足的政策和法規“框架”，已成為當務之急。

    針對上述問題，陳虹認為，要推動智能網聯汽車更快發展，特別是實現自動駕駛技術的落地，需要在法律法規上實現突破。因此，他建議在《道路交通安全法》中，明確自動駕駛系統的合法地位，并制定人類駕駛員與“自動駕駛系統”的責任劃分標準規則和處置機制。

    曾慶洪也表達了類似的觀點，提出關于修訂《道路交通安全法》相關條款、推動智能駕駛汽車快速發展的議案。在曾慶洪看來，增加“智能駕駛汽車應當安裝關鍵數據存儲黑匣子或關鍵數據云端備份”的強制性規定，明確智能系統責任由生產者承擔。此外，曾慶洪還建議增加“將智能駕駛汽車產品責任保險納入強制保險的范圍”的有關法律規定，意在實現技術發展與社會公共利益相結合。

    另外，對于《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》，陳虹建議建立“自動駕駛系統”的等級評價認證體系和準入機制。據了解，今年3月1日，針對自動駕駛功能的《汽車駕駛自動化分級》國家推薦標準已經正式實施，將對促進自動駕駛產業的發展以及后續相關法規的制定起到積極作用。

    推動國產車規級芯片產業化

    打造智能汽車操作系統生態

    2021年以來，受多方面因素影響，汽車產業芯片供應嚴重短缺，影響了中國汽車產業發展取得更進一步突破。另一方面，由于車規級芯片研發周期長，資金投入大，中國芯片企業造車規級芯片意愿低，未能實現該領域的自主可控。對此，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮，長城汽車總裁王鳳英都提出了各自的建議。

    朱華榮在《關于統籌智能網聯汽車發展和安全的建議》中提出，政府引導、法規保障、標準統一，加速行業合作，打破數據壁壘；合理放寬汽車數據安全與隱私保護要求，建立可信的汽車數據流通渠道，在滿足數據安全要求的同時，促進智能網聯汽車發展。

    針對車規級芯片國產問題，王鳳英提出了三點建議。第一，短期優先解決“缺芯”問題：由國家相關監管部門出手，建立行政審批綠色通道，使企業迅速投產以解汽車行業燃眉之急。其次，中期完善產業布局，實現自主可控；第三，構建產業人才的引進與培養機制，實現長期可持續發展。她建議，可通過稅收優惠提高國產化芯片利用率，推行“國產化芯片”應用相關優惠政策，幫助自主車規級芯片提升產品競爭力，使制造企業順利生長。

    需要指出的是，車規級芯片以外，智能汽車其他核心技術比如智能汽車操作系統的缺失，大有演化成下一步發展阻礙之勢。為了避免智能汽車重蹈智能手機被卡脖子的覆轍，全國人大代表、哪吒汽車創始人兼董事長方運舟呼吁，應立即著手以中國智能汽車操作系統為核心的生態建設。

    在方運舟看來，集中力量攻克智能汽車操作系統這一涉及汽車行業未來發展的關鍵技術已迫在眉睫。“如何對待與解決這些問題，將直接關乎我國汽車產業的未來發展走向，以及在全球汽車行業集體轉型中的角色。中國汽車能否借機魚躍龍門，這一仗尤為關鍵。”方運舟表示。

（編輯 白寶玉）