1月19日，上海發布《新時期促進上海市集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》（滬府規〔2021〕18號）（下稱《滬府規18號》文），明確了在接下來的5年如何支持集成電路全產業鏈及軟件產品發展。

    “對比既往的文件，《滬府規18號》文有三個鮮明特點：一是把人才支持放在了首位；二是首次把EDA（電子設計自動化）單列了出來；三是首次提到發展長三角產業集群。”上海市集成電路行業協會秘書長郭奕武在接受上海證券報記者采訪時表示，《滬府規18號》文是在歷經1年調研的基礎上制定的，在進一步加強原有集成電路制造、設計優勢環節的基礎上，重點扶持集成電路裝備、材料及EDA軟件等環節，做到了全覆蓋、突出重點難點環節，為上海實現集成電路產業“十四五”發展目標提供有力支撐。

    對于將EDA單列出來、強調扶持基礎軟件，概倫電子、思爾芯等公司高管表示，這顯示出政策制定者對產業的深刻理解。

    扶持產業先搶人首提長三角協同

    “此次出臺的政策把人才支持放在首位。”在被問及該政策與以往相比的最大不同時，郭奕武幾乎是脫口而出。以往的政策是把人才支持當保障政策，此次則放在首位，充分反映出上海對集成電路產業理解深刻，意識到產業發展的關鍵是人才。

    記者注意到，《滬府規18號》文的第二章便是人才支持政策，而在上海2017年4月出臺的《關于本市進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》中，人才政策放在了第五章。

    細查可見，雖然同樣是六條，《滬府規18號》文給出了更加細致、有力的扶持政策。比如，在優化研發設計人員和企業核心團隊獎勵政策方面，提出對個人獎勵金額最高不超過50萬元；在支持企業引進人才方面，對列入國家鼓勵的重點集成電路和軟件企業清單的單位，經批準后納入當年非上海生源普通高校應屆畢業生進滬就業重點扶持用人單位，此單位引進符合條件的高層次人才，直接納入市級相關人才引育計劃。

    “過去一般是獎勵領軍人才，此次明確提出對企業研發設計等人才的獎勵政策，有針對性地回應了企業的訴求。”集成電路產業研究機構InSemiResearch的分析師徐可表示，《滬府規18號》文在人才支持上做到了點面結合，既堅持吸引高端人才，又加強了對更大基數的研發人才支持，這對于初創集成電路公司具有重大意義，為上海持續保持集成電路產業優勢打下基礎。

    《滬府規18號》文還提出長三角協同創新支持政策，建立協同攻關“揭榜掛帥”機制，支持長三角區域集成電路裝備行業聯動發展，舉辦長三角軟件算法、信息技術應用創新和EDA大賽等條款。

    “這也是上海在集成電路支持政策中首次提到長三角一體化、產業集群概念。”郭奕武表示，集成電路產業最鮮明的特點就是產業鏈較長，要進行集群化發展。長三角形成集成電路產業一體化，有助于從點到面，構建全產業鏈的競爭優勢。

    徐可認為，讓保險機構參與集成電路產業發展也是新的亮點，這對于解決本土車規級芯片上車、設備材料上線驗證等有較大促進作用。

    EDA首次單列強長板補短板

    縱覽《滬府規18號》文，另外一個鮮明的特點是首次將EDA單獨列出，寫入支持政策。

    全文有六處提及EDA。其中，在總則第二條即寫到：本若干政策適用于符合有關條件的本市集成電路生產、裝備、材料、設計（含IP、EDA，下同）、先進封裝測試企業及機構，以軟件產品開發及相關信息技術服務為主營業務的企業及機構。

    “《滬府規18號》文出臺，為上海實現‘十四五’集成電路規劃目標提供支撐。”郭奕武介紹，在集成電路產業發展上，上海“十三五”規劃的重點是晶圓制造、集成電路設計（產品）等產業環節。進入“十四五”時期，上海從高質量發展角度，在加大扶持集成電路制造、設計等基礎上，把以EDA為代表的核心軟件、設備、材料等產業環節確立為發展重點，進一步加強長板，補足產業短板。

    “這充分展示了上海在填補產業鏈空白、打造本土EDA全流程方面的決心。”概倫電子董事長劉志宏表示，上海充分考慮到EDA對產業的關鍵支撐作用，從提升產業整體競爭力角度進行了戰略布局。

    思爾芯市場中心副總裁陳英仁表示，《滬府規18號》文會進一步加速本土EDA的發展，期待政策盡快落地。

    “中國EDA行業進入發展黃金期，強有力的政策支持、良好的行業環境和活躍的市場為EDA企業提供了發展機遇。”劉志宏表示，作為一家注冊在上海的EDA企業，概倫電子將充分利用產業政策，通過強化工藝開發和芯片設計之間的快速迭代，不斷提升公司產品的技術水平，推動國內EDA生態建設。