2021年交通運輸新業態抓住發展機遇嶄露頭角，而對用戶及從業者合法權益的呵護也被提上了議事日程——

    本報記者 許潔 董枳君

    交通運輸行業作為典型的傳統業態，在與信息技術、現代金融服務等新技術、新產業交互過程中，催生了新生機，進而刺激了大眾對更加美好生活的憧憬。

    在交通強國建設、“雙碳”等大背景下，交通運輸新業態迎來快速發展新機遇的同時，也有諸多短板亟待補齊。因此，相關政策文件、法律法規以及行業標準等在“十四五”開局之年正加速落地。

    在這個體量龐大而重要的產業中，網約車、貨運以及快遞物流等行業因與大眾生活息息相關而備受關注。那么“增長”“安全”與“合規”可以用來描述這三大行業的2021年。

    網約車

    從一路狂奔到平穩發展

    近年來，隨著移動互聯網飛速發展，網約車如雨后春筍般涌現，給人們日常出行提供更多選擇，代替傳統出行方式的同時，也創造了大量就業崗位。

    據全國網約車監管信息交互平臺統計，截至2021年11月30日，全國共有255家網約車平臺取得經營許可，各地共發放網約車駕駛員證386.4萬本、車輛運輸證149.9萬本，日均訂單量在2100萬單左右。

    網約車司機王師傅對《證券日報》記者感慨道，“如果疫情前北京有超10萬輛網約車，那么如今估計在3倍以上，可謂競爭激烈，壓力山大。”

    網約車數量大幅增長映射出的是各大網約車平臺的野心。今年7月份，隨著滴滴系產品下架，腰部玩家再次獲得爭奪市場份額的機會。以曹操出行及T3出行為例，9月6日，曹操出行宣布完成B輪融資38億元，這也是今年以來網約車企業獲得的首筆國內股權投資；隨后，T3出行于9月23日完成新一輪融資，而此時距其上一輪（2019年的天使輪）融資已過去兩年零四個月，此次融資金額高達77億元，這也是從2018年至今，網約車企業獲得的國內最大單筆融資。

    一家頭部網約車平臺高層對《證券日報》記者表示，“目前網約車市場上參與者眾多，主流玩家包括聚合平臺、車企和地域性小出行公司三大類。從融資規模來看，資本正在向頭部企業聚集，馬太效應開始顯現，同時網約車市場上多元化勢力的博弈和角逐，也讓行業格局充滿變數。”

    交通運輸部科學研究院副院長王先進在接受《證券日報》記者采訪時表示，“交通運輸部歷來對新業態的發展持謹慎包容態度，這也是行業得以快速發展的原因所在，但在保障行業規范發展、公共安全方面未曾懈怠。”

    而現實中，人身安全保障似乎正與行業快速發展相脫離。以網約車行業為例，司機準入門檻較低、收費標準混亂、安全保障措施缺失等亂象給乘客人身財產安全埋下隱患。

    數據安全問題也貫穿全年。其中，7月初，滴滴出行遭遇安全審查成為典型代表事件。7月4日，“網信中國”發布消息稱，滴滴出行因存在收集使用個人信息等嚴重違法違規行為，依據《中華人民共和國網絡安全法》，被各大應用商店下架。隨后，7月16日，國家網信辦會同公安部、國家安全部、自然資源部、交通運輸部、稅務總局、市場監管總局等7部門聯合進駐滴滴出行，開展網絡安全審查。但截至目前，關于該事件的審查結果尚未向公眾披露。

    除了消費者安全存在隱患外，從業者也面臨著不小的壓力。因為疫情影響，需求端萎縮嚴重，司機收益明顯受損。很多網約車司機只能通過延長工作時間來盡可能維持收益。

    一位網約車司機告訴記者，自己早上6點鐘就出門，晚上11點鐘才回家，工作時間長達18個小時左右，才可勉強保證每天獲得500元以上的流水，“否則就是給平臺打工，自己一分錢都賺不到”。因為司機需要繳納較高的平臺抽傭。

    上述業內人士對記者表示，隨著行業從之前的一路狂奔到如今的平穩發展，網約車行業進入存量發展階段，而此時需要解決參與各方如何分配利潤。尤其是頭部網約車平臺利用市場優勢很容易掌握話語權，不斷提高抽成，而司機只能被迫接受。據了解，一些網約車平臺抽成比例已高達25%。

    價格戰作為短期吸引用戶量的有限手段，似有重燃之勢。為增加用戶，提升運力，有平臺不惜重啟補貼模式。

    針對價格戰卷土重來，監管部門多次約談相關企業，并取得企業“休戰”承諾。

    對此，上述頭部網約車平臺高管對記者表示，“要想在網約車市場競爭中嶄露頭角，不能只靠補貼等短期引流方式，關鍵還是要保證優質的平臺體驗，‘第一次網約車大戰’依賴補貼的戰術已經被平臺自身條件和政策封死。”

    隨著網約車司機從業人數越來越多，其社會保障問題正成為普遍關注點。同時，社會各方也在積極推動探索多元就業保障體系。

    今年下發的諸多指導性文件針對新就業形態者均給出相對明確的權益保障指導意見。例如，11月30日，交通運輸部等八部門聯合發布的《關于加強交通運輸新業態從業人員權益保障工作的意見》指出，要求各地相關部門督促網約車平臺向駕駛員和乘客等相關方公告計價規則、收入分配規則，每次訂單完成后應明確告知駕駛員本次抽成比例，保障駕駛員知情權和監督權；督促網約車平臺加強與有關方面的溝通協商，合規確定抽成比例，并公開發布；督促網約車平臺企業在確定和調整計價規則、收入分配規則等經營策略前，公開征求從業人員代表及工會組織、行業協會的意見，并提前一個月向社會公布。