國家能源局近日下發《關于組織擬納入國家第二批以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地項目的通知》（下稱《通知》），要求各省級能源主管部門于12月15日前上報第二批新能源大基地名單。這預示著，我國風電光伏大基地的又一波熱潮即將打響。

    在今年10月份舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上，我國提出將大力發展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區加快規劃建設大型風電光伏基地項目。其中，第一批裝機容量約1億千瓦的大型風電光伏基地項目已有序開工。

    據中信建投的統計數據，截至11月底，第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地項目開工數量達到21個，建設規模超55.14GW。

    21世紀經濟報道記者注意到，相較于第一批，第二批風電光伏大基地項目的申報要求更加完善，且企業申報積極性較高。

    項目申報要求更完善

    21世紀經濟報道記者了解到，根據《通知》要求，第二批大型風電光伏基地項目將依舊圍繞沙漠、戈壁、荒漠地區建設，推行主體由各省份繼續牽頭。

    在第一批大基地項目中，三北地區成為領頭羊。在已經公開的項目中，甘肅的建設規模最大，青海次之。

    今年10月15日，甘肅、青海兩地分別宣布12.85GW、10.90GW大型風電光伏項目集中開工。其中，甘肅大基地項目重點突出了“光伏+治沙”、“光熱+風光電”、自主安排發電項目等多樣化特征，總投資規模或達700億元。而青海大基地項目則在青海省海南藏族自治州和海西蒙古族藏族自治州集中開工建設，包括8個就地消納項目和7個青豫直流工程二期外送項目，可在未來兩年陸續釋放直接投資650億元。

    21世紀經濟報道記者注意到，在第一批大基地項目中，不少項目為火電企業等傳統能源企業的能源結構轉型，提供了渠道。

    10月20日，內蒙古大唐托克托2GW新能源外送項目在內蒙古自治區呼和浩特市開工。內蒙古大唐國際托克托發電有限責任公司，是目前世界在役的最大火力發電廠。據中國大唐集團副總經理彭勇介紹，該項目包含風力發電和光伏發電，是國家第一批大型風電光伏基地項目之一，總投資約120億元，計劃2023年建成。這意味著，這家世界在役最大火電廠正加速邁步轉型新能源發電。

    在業內人士看來，與“零散式”分布式新能源建設所不同的是，集中化、規模化的大基地項目更能帶動整個產業鏈的需求。

    且與第一批相比，本次申報明確了“四大要素”：一是不涉及生態紅線；二是依托外送通道消納的項目應基于在運、在建，或已核準輸電通道，配套風電光伏裝機規模與通道輸電能力相匹配，并落實消納市場；三是就近就網就負荷消納的項目應在并網后能夠實現高效利用；四是配套煤電靈活性改造、水電、抽水蓄能、新型儲能等調峰措施，與基地項目同步實施。

    值得一提的是，本次《通知》明確了單體項目規模——“堅持集約整裝開發，避免碎片化，單體項目規模不小于100萬千瓦，以聯合體形式開發的聯合體單位原則上不超過2家。”

    此外，在并網時間上，第二批項目或將對部分項目進行放寬。

    《通知》指出，落實項目業主、用地、環評、并網消納等條件，已核準（備案）且能夠在2022年開工建設，原則上能在2023年內建成并網，部分受外部條件制約的項目應能在2024年建成并網。

    不過，中信建投分析認為，由于申報時間截至12月15日，企業決策時間緊，目前整體規模尚不確定。

    最大化發揮儲能效益

    值得注意的是，《通知》鼓勵建設集中式、共享式儲能，最大化發揮儲能效益。

    “這條就是鼓勵企業在申報大基地項目時配置儲能，激發大家的積極性。”一位新能源行業資深分析師告訴21世紀經濟報道記者，在第一批項目申報中，配置儲能并不是強制要求，不排除配置儲能的項目在第二批申報中具有優先級。

    今年7月份，國家發改委、國家能源局發布《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出到2025年，實現新型儲能從商業化初期向規模化發展轉變，我國新型儲能裝機規模超過30GW。

    根據中關村儲能產業技術聯盟發布的《儲能產業研究白皮書2021》，截至2020年底，中國已投運儲能項目累計裝機規模35.6GW。其中，抽水蓄能的累計裝機規模最大，為31.79GW；電化學儲能的累計裝機規模居次，約3.27GW。這意味著，在未來五年內，我國新型儲能的裝機規模至少存在八倍的增長空間。

    在“雙碳”目標的推動下，國內新能源產業在“十四五”期間迎來大發展。截至今年底，我國風電、光伏發電占全社會用電量的比例達到11%左右。后續逐年提高，到2025年，預計達到16.5%左右。而當新能源發電比例不斷提高時，作為配套措施的儲能也必須跟進發展。

    不過，盡管國內儲能行業發展面臨著巨大的增長潛力，但短期內，我國儲能產業還需進一步探索可行的商業模式。

    以光儲項目為例，中信建投測算，當組件價格在2元/W上方，項目考慮收益率，配置儲能的意愿會受到抑制。“如果組件價格降到1.8元/W，配置儲能，大部分地區可以滿足收益率要求。”中信建投電新首席分析師朱玥認為。

    事實上，目前隨著硅片龍頭帶頭降價，光伏產業鏈價格下降的預期漸濃。國金證券近期指出，今年以來的產業鏈價格持續上漲不斷試探邊際需求的價格承受力極限，并在硅料達到27萬元/噸、組件達到2元/W以上價格后基本探明。

    “雖然目前組件價格較高，但明年硅料價格大概率下行，產業鏈價格獲得調整，企業對于申報過程中配置儲能的意愿也將得到提振。”前述分析師對21世紀經濟報道記者表示。