本報記者 吳奕萱 見習(xí)記者 鄔霽霞

    11月29日，煙草板塊大幅拉升，電子煙概念股繼續(xù)走強，截至當(dāng)日收盤，中科信息、東風(fēng)股份、陜西金葉漲停，華寶股份、集友股份、金時科技、勁嘉股份等紛紛跟漲，漲幅分別為8.26%、7.81%、4.24%、3.66%。

    消息面上，11月26日，國務(wù)院公布關(guān)于修改《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》的決定，新增第六十五條內(nèi)容是，“電子煙等新型煙草制品參照該條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

    傳統(tǒng)卷煙是國家壟斷經(jīng)營，施行的是專賣許可證制度。因此，上述決定一出，一度很火的電子煙被視為要遭遇“史上最嚴(yán)監(jiān)管”，電子煙短期內(nèi)“寒冬將至”，但同時也有觀點認(rèn)為此舉有利行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

    對此，盤古智庫高級研究員江瀚在接受《證券日報》記者采訪時表示：“事實上，電子煙產(chǎn)業(yè)此前一直在傳要被監(jiān)管的消息，但是各方對于監(jiān)管的方向如何均無法判斷，所以市場一直處于一個惴惴不安的狀態(tài)。而如今監(jiān)管的靴子正式落地，預(yù)期的不確定性變成了確定性，同時也消除了國內(nèi)電子煙行業(yè)‘一刀切’的悲觀預(yù)期。”

    那么此次電子煙正式納入煙草體系監(jiān)管后，對該產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢究竟如何？

    江瀚坦言：“對于電子煙企業(yè)來說，這次的新政實際上讓電子煙產(chǎn)業(yè)逐漸從監(jiān)管的真空階段中走出，到底該怎么做反而有了一個明確的方向，可以說電子煙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了屬于自己的‘名分’。”而且從產(chǎn)業(yè)的表述來看，參照卷煙管理代表監(jiān)管政策的靈活性依然存在，明確國家煙草專賣局的主管部門地位將為后續(xù)監(jiān)管開展奠定法律法規(guī)基礎(chǔ)。隨著監(jiān)管政策的逐漸落地，有利于整個產(chǎn)業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。        

    真正有實力的企業(yè)可以在發(fā)展過程中，逐漸找到一條合規(guī)的發(fā)展路徑，而一些規(guī)章制度不夠完善的企業(yè)將逐漸被淘汰。    

    例如，據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》規(guī)定，從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，以及經(jīng)營煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的，必須依照《煙草專賣法》和本條例的規(guī)定，申請領(lǐng)取煙草專賣許可證。

    浙江大學(xué)管理學(xué)院特聘教授錢向勁告訴記者：“如果違規(guī)，不但要被責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，還會被沒收違法所得，處以違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款。而煙草專賣零售許可證審批嚴(yán)格，需要符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局的要求。一張零售許可證只允許在一個地址使用，就算電子煙品牌商獲得零售許可，每增加一個線下銷售網(wǎng)點，就要重新申請許可。”

    “目前僅少數(shù)幾家頭部電子煙企業(yè)獲得了煙草生產(chǎn)和批發(fā)許可證，尚未拿證的企業(yè)就存在一定變數(shù)，規(guī)范化將會是產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的主旋律。”錢向勁補充說道。

    此外，政策的明朗化還有助于資本加大國內(nèi)新型煙草的研發(fā)創(chuàng)新，對該行業(yè)未來發(fā)展大有裨益。天風(fēng)證券在研報中分析稱，隨著霧化電子煙監(jiān)管落地，我國HNB（Heat Not Burning加熱不燃燒，也稱低溫?zé)煟┊a(chǎn)品有望逐步推出，持續(xù)滿足消費者的減害需求、提升消費體驗及卷煙結(jié)構(gòu)。

（編輯 孫倩）