冰雪運動是最具產業帶動能力的泛運動休閑產業，冬奧會是一個機會窗口，是否能通過一個產業的發展，解決長期限制區域資本和資源稟賦流動的人為問題，這應該是未來應積極努力的方向。

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    ▲運動員在河北省張家口市崇禮區云頂滑雪公園訓練

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    冰雪運動“換了新顏”

    一直以來，冰雪運動被視為北方人的“專利”，大部分為人熟知的冬奧運動員也都來自北方。

    傳統的冰雪運動有兩個局限性。第一是運動場所距離遙遠，通常都在遠離城市的山區。第二是季節性的差異。受氣候條件的限制，即使在冬天，南方也很難出現雪季，因此幾乎沒有天然的雪場。受這兩個因素影響，冰雪運動之前在其他城市并不普及。

    借助冬奧舉辦契機，“冰雪運動不進山海關”已經成為過去。這樣的局面在政府一系列政策的推動下發生改變。

    由于即將舉辦冬奧會，人們對冬季冰雪運動的關注也在加強。早在2016年，國務院辦公廳就印發了《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》。針對健身休閑產業發展現狀和問題，《意見》指出，完善健身休閑服務體系，發展冰雪運動。以舉辦2022年冬奧會為契機，圍繞“三億人參與冰雪運動”的發展目標，推動冰雪運動設施建設，全面提升冰雪運動普及程度和產業發展水平。可以說這也是北京張家口冬奧會的一個基本承諾。而從冰雪運動的特點而言，這不僅是一個全民健身的號召，以及提高國民健康水平的計劃，這更是一個產業發展計劃。

    北京冬奧組委體育部副部長王艷霞是首批參與冬奧籌辦的人員。她說，近年來很多省市出臺了促進冰雪運動普及的政策，教育主管部門也做了推動冰雪運動進校園等相關工作，“取得了很好的成效。”北京市公布選拔體育特長生的措施就把冰雪項目特長生納入，以求推動更多人參與冰雪運動。

    目前，越來越多的室內雪場及旱地雪場正在興起。“如果在中國要普及冰雪運動，那么就要打造更多與城市相關的活動基地。”王艷霞說。過去五年間，全國標準滑冰場館數量從157家增加到388家，滑雪場總數從568座增加到770座；國內每年開展超過3000場群眾性冰雪活動，參與冰雪運動人口占比已超過15%。冰雪產業也在經歷結構性改革，以往多依賴進口的高尖端冰雪器材裝備走上自主研發道路，在“科技冬奧”的引領下深入推進。

    不過，隨著“三億人參與冰雪運動”的目標逐漸落地，器材維護修理等專業人才面臨很大缺口。“冰雪人才培養是一個系統工程，彌補人才缺口的同時要刺激冰場、雪場以及俱樂部的發展。可以說近幾年來，包括培訓、賽事、教育在內的整個產業都有了長足發展。”王艷霞說。

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    冰雪體育產業推動區域發展

    從全球熱情而言，冬奧會遠不如夏季奧運會受人矚目，除了項目本身較少，自然氣候環境限制觀賞性不足等問題以外，冬奧會長期以來都是一個發達國家的游戲。不同于夏季奧運會，冬奧會獎牌榜上位居前列的，基本都是發達國家。冰雪運動不僅是一個自然條件的限制問題，更是一個運動裝備和產業的問題。乞力馬扎羅山也是終年積雪，雪山坡道并不比阿爾卑斯山遜色多少，但是肯尼亞和坦桑尼亞卻從來沒有在冰雪運動有過什么特別突出的成績。

    由于冬季特殊的自然環境，冰雪運動一直以來也比夏季運動要更強調運動裝備，運動設施，以及運動保護，可以說沒有一定的經濟規模，根本談不上發展冰雪運動。長期以來歐洲和北美獨霸冰雪運動，就在于其有能力支撐完整的冰雪運動休閑產業，有著相當比例人口有能力參與冰雪運動。除了歐洲和北美外的地區能長期保持冰雪強國地位的只有日本，這也是基于日本的經濟社會發展水平。滑雪市場占據了歐洲度假市場的20%，僅阿爾卑斯山就有4萬個滑雪機構，每年吸引了4000萬到5000萬人口。根據鹽湖城冬奧會時的統計，當年美國490個滑雪場吸引了5730萬的滑雪愛好者。日本僅北海道一地，每年接待的滑雪愛好者就有1000萬，其中30%都是外國游客。所以，如果說夏季奧運會是體現了“重在參與”的奧林匹克精神，冬季奧運會則更多體現的是一個綜合國力。

    更進一步而言，由于冰雪運動本身屬于成本較高的體育運動，也很難通過國家辦體育的方式推動，冰雪運動的熱潮基本都是社會自發參與的結果。事實上，中國的冰雪運動也是2000年之后出現高潮。1996年，中國建立了大型的滑雪訓練比賽基地，但是當年參與滑雪運動的人次僅1萬人，到了2002年，參與滑雪運動的人口達到200萬，根據2015年的滑雪產業白皮書披露，當年中國滑雪人次已經突破1250萬。如果對比韓國接近總人口30%的滑雪人口，日本13%-15%的比例，乃至歐洲70%的人口占比而言，中國的冰雪運動顯然仍然是一個低滲透率運動。

    也是由于冰雪運動這一特殊性，所以冰雪運動是最具產業帶動能力的泛運動休閑產業。冰雪運動本身就需要建立配套的且水平較高的運動服務、休閑設施、裝備設施、交通運輸、食宿服務。國際慣例，滑雪運動每收入1元可帶動7元的社會收入，可見冰雪產業的產業帶動能力之強。對中國而言，北京—張家口冬奧會，自然有著區域發展、推動京津冀一體化、向國際推銷京張旅游休閑產業帶的多重目的。從國家的發展需求而言，這也是消費升級，經濟轉型的大背景下，區域產業發展的機會。按照冬奧會的規律，大城市受益較小，真正形成品牌帶動的都是小城小鎮。北京作為國際大都市也是賽場之一，但是更有機會的則是塞北小城崇禮，其獨特的資源稟賦有望成就其國際品牌。這對于京津冀地區的平衡發展而言，也是難得的機會之窗。

    但是如果說國家出面是爭取機會，最終需要抓住機會的則是市場本身。冰雪運動的特殊性，社會資本投入是主流。中國現有雪場基本上屬于低級雪場，同質化較高，以本地服務為主。未來而言，如何爭取更多的民間資本投入，更進一步地提高服務質量，則是冰雪產業能否充分發展的核心所在。特別是中國的冰雪自然稟賦地區集中在東北華北西北和部分西南地區，資本則集中于東南地區。要推動冰雪運動休閑產業的發展，必須要實現資本區域跨度，可以說這些都是對目前的區域發展不平衡的挑戰。冬奧會這樣的一個機會窗口，是否能通過一個產業的發展，解決長期限制區域資本和資源稟賦流動的人為問題，這應該是未來應積極努力的方向。

    數據顯示，2022年北京冬奧會中國的實際滑雪人次將在4000萬到5000萬之間。屆時，中國將躋身世界滑雪大國的行列，與法國、美國和奧地利三大國齊名，冰雪運動的普及有利于中國向冬季運動大國邁進。目前很多地方政府也計劃普及冰雪運動，助力2022年北京冬奧會。北京冬奧會將是一個很好的契機，去引導更多的人喜歡冰雪運動。而冬奧會之后，預計冰雪運動會更加蓬勃發展。