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燃煤電價(jià)改革 重磅文件出臺 建立“能跌能漲”市場化電價(jià)機(jī)制

2021-10-13 06:02  來源:上海證券報(bào)

    國家發(fā)展改革委昨日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》(下稱《通知》),并召開專題新聞發(fā)布會對文件進(jìn)行解讀。這次改革是電力市場化改革邁出的重要一步,其核心是真正建立起“能跌能漲”的市場化電價(jià)機(jī)制。

    《通知》要求,將燃煤發(fā)電市場交易價(jià)格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%,擴(kuò)大為上下浮動原則上均不超過20%,高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮20%限制。電力現(xiàn)貨價(jià)格不受上述幅度限制。

    主要涉及四項(xiàng)改革內(nèi)容

    國家發(fā)展改革委價(jià)格司司長萬勁松在當(dāng)日發(fā)布會上表示,《通知》主要涉及四項(xiàng)改革內(nèi)容。

    一是有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)。燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場,通過市場交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)。

    二是擴(kuò)大市場交易電價(jià)上下浮動范圍。將燃煤發(fā)電市場交易價(jià)格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%,擴(kuò)大為上下浮動原則上均不超過20%,高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮20%限制。

    三是推動工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場。有序推動尚未進(jìn)入市場的工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場,取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)。對暫未從電力市場直接購電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。鼓勵(lì)地方對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。

    四是保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。居民(含執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶)、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng),保持現(xiàn)行銷售電價(jià)水平不變。

    有利于進(jìn)一步理順煤電關(guān)系

    “從當(dāng)前看,改革有利于進(jìn)一步理順煤電關(guān)系,保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。從長遠(yuǎn)看,將加快推動電力中長期交易現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場建設(shè)發(fā)展,促進(jìn)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè),服務(wù)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,并將對加快推動發(fā)用電計(jì)劃改革、售電側(cè)體制改革等電力體制其他改革發(fā)揮重要作用。”萬勁松說。

    目前,關(guān)于燃煤發(fā)電,已經(jīng)有70%的電量參與了電力市場,按照“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動”的市場化價(jià)格機(jī)制,通過市場交易,在上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%的浮動幅度范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)。

    “近期煤炭價(jià)格明顯上漲后,一些地方電力市場的燃煤發(fā)電交易電價(jià)已實(shí)現(xiàn)上浮,對緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難發(fā)揮了積極作用。”國家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長、一級巡視員彭紹宗在發(fā)布會上說,用電多的高耗能行業(yè),市場電價(jià)不受上浮20%限制,有利于更好地發(fā)揮市場機(jī)制作用,更靈活反應(yīng)電力供需形勢和成本變化,在一定程度上緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難,激勵(lì)企業(yè)增加電力供應(yīng),抑制不合理電力需求,改善電力供求狀況,更好保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

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