下半年全國鋼鐵行業減產已拉開帷幕，大宗商品穩價保供仍是各地的工作重點之一。在此背景下，部分市場觀點認為，鋼鐵行業減產會收縮鋼材供應量，或導致鋼材供給難以滿足需求，與穩價保供的要求相悖。對此，上海證券報記者采訪多位行業專家了解到，鋼鐵行業有能力在“確保減產”和“穩價保供”間實現平衡，下半年鋼鐵市場料將無憂。

    7月29日，生態環境部大氣環境司副司長吳險峰表示，鋼鐵行業的政策重心正在從“去產能”轉向“壓產量”，將會同有關方面共同制定鋼鐵企業秋冬季錯峰生產方案。江蘇、山東等產鋼大省相繼就壓減下半年粗鋼產量進行部署，并將減產任務下放至各大鋼企。

    冶金工業信息標準研究院院長張龍強表示，全國鋼鐵減產的主要目的是通過降低產量來抑制鐵礦石價格過快上漲，并推動鋼鐵行業結構優化和綠色低碳高質量發展。

    2020年末舉行的全國工業和信息化工作會議提出目標，確保2021年粗鋼產量同比下降。國家統計局數據顯示，今年上半年全國粗鋼產量5.63億噸，若將今年粗鋼產量同比零增長作為目標，下半年粗鋼產量要控制在5.02億噸以內，要比上半年減產至少6100萬噸，該最低減產量占上半年粗鋼產量的11%。

    由于經濟復蘇動力強勁，下半年國內粗鋼需求仍然可觀，粗鋼減產量卻超過上半年產量的10%，部分市場觀點認為，這或導致粗鋼供不應求，價格再度上行。

    對此，張龍強表示，全國粗鋼產量壓減已進入實質性操作階段，但鋼材市場出現供需失衡的可能性很小。首先，投資結構將有所調整，房地產及基礎設施建設等主要鋼鐵消費領域需求將收縮；其次，今年鋼鐵產品出口退稅政策歷經兩次調整，鋼材出口退稅已全部歸零，將引導鋼材優先供應國內市場。

    “目前的政策鼓勵再生鋼鐵原料和初級鋼材進口，這均有利于緩解因壓產可能帶來的階段性供需失衡。”張龍強表示，雖然目前國際鋼材價格總體上仍高于國內，短期內，鋼鐵進口大幅增加有難度，但隨著全球供需缺口逐步收窄、海外補庫存接近尾聲，我國鋼鐵進口量將逐步增加。

    此外，業內普遍認為，下半年鋼材需求將弱于上半年，減產恰逢其時。中國鋼鐵工業協會規劃發展部相關負責人表示，壓減產量是全行業適應市場需求變化的主動作為。當前的主動減產不同于以往的被動減產，已考慮到今年下半年鋼鐵需求可能有所下降。

    “下半年國內鋼鐵需求或有所下降。”中國鋼鐵工業協會首席分析師蔣麗表示，房地產在堅持“三穩”目標的政策指引下平穩發展，基建在專項債加快發行和新的績效管理辦法約束下增長空間有限，汽車行業的鋼鐵需求只有芯片問題緩解才會有較大增長。

    從減產的落實情況看，鋼企在制定減產方案時往往會充分考慮淡季旺季周期、地區差異等因素，做到與市場需求動態適配。

    中國鋼鐵工業協會8月5日召開的黨委常委（擴大）會提出，在落實粗鋼產量壓減任務的同時，密切跟蹤下游鋼鐵需求、鋼材進出口、鋼鐵產品和原料價格及庫存的變化，及時調整和完善應對措施。

    江蘇鋼鐵行業人士介紹，當地鋼企減產的方式和時間都不一致，部分鋼企會基于市場變化將減產總量均衡分配到每個月來完成，也有部分鋼企在某一時間點集中減產。

    中國鋼鐵工業協會副會長、包鋼集團董事長魏栓師表示，下游需求面臨一些不確定性因素，在此背景下壓減粗鋼產量，要緊盯需求端變化，實現供給與需求的動態適配。例如，針對環境承載能力強且產能合規、環保達標的鋼鐵企業，可以要求其在與市場需求適配的情況下生產。