本報記者 謝若琳
7月10日,國家互聯網信息辦公室在官網發布《網絡安全審查辦法(修訂草案征求意見稿)》(以下簡稱“修訂案”)。修訂案提出,掌握超過100萬用戶個人信息的運營者赴國外上市,必須向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。
“大多數情況下,‘赴國外上市’是指赴美上市,鮮少有中國公司會去倫交易所等其他交易平臺上市。”Anlancapital執行董事陳達在接受《證券日報》記者采訪時表示,盡管該修訂案沒有明令禁止中國公司赴美上市,但這勢必影響中國公司赴美上市的期望值。“比如Keep等已經有計劃赴美上市的公司,或將重新審視并更改上市計劃。”
修訂案提出,為了確保關鍵信息基礎設施供應鏈安全,維護國家安全,依據《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》,制定本辦法。關鍵信息基礎設施運營者(以下簡稱運營者)采購網絡產品和服務,數據處理者(以下稱運營者)開展數據處理活動,影響或可能影響國家安全的,應當按照本辦法進行網絡安全審查。
對比現有的《網絡安全審查辦法》,修訂案在申報范圍、機制成員單位、特別審查時間等方面都進行了重要調整。那么,這次修訂案制定思路釋放了哪些信號?
陳達表示,“在過去很多年中,中國部分互聯網公司并不重視信息安全,隨意抓取、使用用戶數據,利用大數據進行商業運營的同時,他們也應該有義務保障數據安全,因此監管是非常有必要的,也是全球互聯網產業成熟的趨勢體現。”
今年以來中國公司赴美上市的熱情持續高漲。據德勤中國數據統計,今年上半年有33只中概股赴美上市,同比增長106%,融資總額共90.5億美元,同比增長213%,平均融資額增加50%。融資額排名前五位的公司分別是霧芯科技(16.08億美元)、滿幫(14.85億美元)、圖森未來(13.51億美元)、涂鴉智能(9.15億美元)及BOSS直聘(9.12億美元)。
而二級市場上,中概股也備受熱捧。上半年上市的e家快服上市首日漲幅達到1100%。
“以前很多公司在不滿足A股上市條件時,會選擇上市條件更為寬松的美股,但上市后常有中概股出現水土不服的情況,修訂案出臺后,將促使中概股回流,同時計劃上市的公司也將著重考慮港交所。”陳達表示。
修訂案在審查內容上新增兩條:一是核心數據、重要數據或大量個人信息被竊取、泄露、毀損以及非法利用或出境的風險;二是國外上市后關鍵信息基礎設施,核心數據、重要數據或大量個人信息被國外政府影響、控制、惡意利用的風險。
“信息安全無小事,這一審查內容明確了互聯網平臺在信息安全方面的責任,是極其必要的。”一位投資機構投資總監在接受《證券日報》記者采訪時表示。
值得一提的是,修訂案新增了第六條,要求掌握超過100萬用戶個人信息的運營者赴國外上市,必須向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。在申報材料中,新增要求提供擬提交的IPO材料等。
“目前中國網民近10億人,可以說掌握用戶信息的擬上市公司,用戶規模均在百萬以上。”上述投資總監表示,這意味著幾乎所有ToC和一定規模的ToB互聯網公司,在申請赴美上市時均須申報。
據媒體報道,本月初,Keep、喜馬拉雅和零氪科技均擱置赴美IPO計劃,便利蜂否認已提交美國IPO的申請。對此,Keep等相關公司對《證券日報》記者表示,不便回應。
(編輯 白寶玉)
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