安寧
作為推動實現碳達峰、碳中和目標的重要抓手,全國碳排放權交易市場(以下簡稱“全國碳市場”)啟動已進入“最后一公里”。目前,生態環境部已組織有關單位完成上線交易模擬測試和真實資金測試,擬與6月底前正式啟動上線交易。在經歷了基礎建設期、模擬運行期后,全國碳市場將進入真正的配額現貨交易階段,全球最大碳排放交易市場也呼之欲出。
從2011年開始,國家發改委在北京、天津、上海等7個省市開展碳交易試點,到2017年12月份,國家發改委印發了《全國碳排放權交易市場建設方案(電力行業)》,標志著中國碳排放交易體系完成了總體設計,再到2020年底,生態環境部出臺《碳排放權交易管理辦法》,印發《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案(發電行業)》,正式啟動全國碳市場第一個履約周期。
5月17日,生態環境部編制印發《碳排放權登記管理規則》、《碳排放權交易管理規則》和《碳排放權結算管理規則》,三項政策有利于規范全國碳排放權交易,保護市場各參與方的合法權益,也為全面建設碳排放權交易市場提供了制度保障。
十年碳交易試點的經驗、不斷完善的市場建設總體方案以及全面的制度保障,全國碳市場發展的架構藍圖已基本繪就。
根據全國碳市場總體設計,最終納入全國碳市場的高能耗行業有8個,包括電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、民航。市場統計,上述八大行業的20個主要子行業中,近7500家企業都將納入,碳市場控制的碳排放總量約為67億噸,約占全國碳排放量的72%。這也意味著全國碳市場將成為落實碳達峰、碳中和目標的重要抓手。
從國際經驗來看,要想穩步高效地實現低碳減排,最有效的方法就是建立一個規范、透明、開放、有活力的碳排放權交易市場。
可以預見,隨著全國碳市場的上線交易正式啟動,將在交易中進一步增強市場價格發現功能,在全社會范圍內形成碳排放的合理定價。此外,也有利于豐富中國節能減排的政策工具,降低全社會的碳減排成本,為整個社會的低碳轉型奠定基礎。
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