證券時報記者 李映泉

    今年全國兩會，全國政協委員、祈福集團副董事長、祈福生活服務（03686.HK）董事會主席孟麗紅準備了6份提案，主要涉及醫藥產業、現代物流、夜經濟、直播等產業話題。

    支持推動中醫藥發展

    今年兩會，孟麗紅的首個提案是《關于加快推動粵港澳大灣區中醫藥及生物醫藥健康產業示范區建設的提案》。她提議，利用粵港澳大灣區優勢，促進大灣區內傳統中醫藥品牌的合作，保障藥品生產、供應渠道質量，加強對假藥、劣藥的懲處力度，建立內地居民的信心，打造粵港澳大灣區傳統中醫藥品牌、生物醫藥產業示范區。

    在孟麗紅看來，粵港澳大灣區一直擁有豐厚的中醫藥文化土壤與實踐經驗，但由于市場監管不到位、技術水平落后等原因，內地的中醫藥產品質量參差不齊。自港澳開放自由行以來，內地游客赴港澳購買腸胃藥、跌打油等傳統中藥類產品蔚然成風。她認為，粵港澳大灣區應當在創新發展生物醫藥的同時繼承發展傳統中醫藥的寶貴財富，將生物醫藥健康打造成為大灣區的支柱產業，為全國人民的生命健康作出應有的貢獻。

    具體來看，孟麗紅建議鼓勵創新藥（含中藥、化學藥和生物制品）及創新醫療器械研發，又要注重傳統中藥傳承發展，尤其是對屬于古代經典名方中藥復方制劑或原為醫院制劑注冊申報為藥品且市場無同類藥品的，自取得藥品/醫療器械上市許可文件時起，相應產品的成本費用予以3-5年期限的企業所得稅稅前加計扣除。

    同時，她還建議簡化進口藥品和醫療器械注冊流程。已經在港澳上市不少于3-5年的藥品和醫療器械，且在使用期間無重大安全隱患的，尤其是中藥類產品，可憑港澳上市許可文件在粵港澳大灣區內生產、銷售及使用。要簡化醫療機構中藥制劑注冊要求，粵港澳大灣區內三甲醫院申請醫療機構中藥制劑注冊的，該處方在所在醫療機構具有2-3年以上（現行規定為5年以上）使用歷史的中藥制劑，豁免非臨床研究資料等。

    培育夜經濟擴大內需

    “擴大內需”是“十四五”規劃中提出的重要內容，孟麗紅在本次提案中將夜經濟視為發力點之一。2019年8月，國務院辦公廳印發《關于加快發展流通促進商業消費的意見》，首次在國家層面提出“活躍夜間商業和市場”的相關意見，北京、上海、廣州等各大城市也均出臺了夜經濟相關政策。

    在孟麗紅看來，各地夜經濟發展仍存在不少問題：一方面，各大城市各自為政，缺少與周邊城市聯動和協調，同質化嚴重，降低了夜經濟體驗；另一方面，夜經濟以購物、餐飲等物質消費為主，業態不夠豐富，缺乏文化、體育、旅游等業態的集聚區；此外，夜經濟高峰時段較為集中且短暫，未能充分挖掘大眾消費能力。

    對此，孟麗紅建議實施都市圈協調發展夜經濟政策，實現內部差異化發展。“京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝城市群、長江中游城市群等都市圈正在建設或已建成一小時生活圈，各地政府可利用彼此交通優勢，鼓勵都市圈居民跨市跨區消費，形成更大的夜經濟消費群體。同時，都市圈各城市要發揮其自身的優勢和特點，讓都市圈內部形成差異化發展，避免同質化競爭，以此吸引周邊城市居民來跨市跨區消費。”

    孟麗紅還建議探索特殊工時管理制度，實施靈活的工時制度，有效分流人群，讓不同的消費人群有不同的休閑時間，可在不同的夜間時段進行夜經濟消費，進而提高總體的夜經濟消費能力；同時也讓商圈運營方、商家獲得更長時間、更優質的人流量，有動力延長經營時間，促進夜經濟持續發展。各地政府也可在政策及稅費方面給予夜間經濟適度扶持。

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