本報記者 昌校宇 見習記者 楊潔

    2020年最后一個月，又有一批新規落地，事關大家消費、出行、落戶等切身利益。

    據《證券日報》記者不完全梳理，自12月1日起施行的全國性新規包括《規范促銷行為暫行規定》《經營者集中審查暫行規定》《中華人民共和國出口管制法》《關于進一步深化民航國內航線運輸價格改革有關問題的通知》《藥品記錄與數據管理要求》《國家科學技術獎勵條例》等。

    其中，《規范促銷行為暫行規定》明確，經營者折價、減價，應當標明或者通過其他方便消費者認知的方式表明折價、減價的基準。未標明或者表明基準的，其折價、減價應當以同一經營者在同一經營場所內，在本次促銷活動前七日內最低成交價格為基準。如果前七日內沒有交易的，折價、減價應當以本次促銷活動前最后一次交易價格為基準。《經營者集中審查暫行規定》提出，國家市場監督管理總局負責經營者集中反壟斷審查工作，并對違法實施的經營者集中進行調查處理。《中華人民共和國出口管制法》對管制政策、管制清單和管制措施，監督管理，法律責任等方面做了詳細規定。《關于進一步深化民航國內航線運輸價格改革有關問題的通知》規定，12月1日起，3家以上（含3家）航空運輸企業參與運營的國內航線，國內運價實行市場調節價，由航空運輸企業依法自主制定。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，《規范促銷行為暫行規定》是引導消費需求釋放的重要舉措，一方面促進市場公平競爭，杜絕一些扭曲市場的做法；另一方面則是保護消費者權益，使其避免被忽悠而受到損害。因此對企業的促銷行為有必要加以規范引導，使其在正常市場監管下推動消費健康發展。

    “《經營者集中審查暫行規定》在當前《中華人民共和國反壟斷法》《國務院關于經營者集中申報標準的規定》基礎上進一步細化了經營者集中的具體情況和相應的審查規定，對集中可能造成的消費者福利、經濟效率和行業發展等方面的影響評估工作進行了指導，同時給予了經營者用以緩解集中帶來的壟斷效率損失的其他補救手段，如附加限制性條件等，如此增設了監管部門與經營者之間的磋商機制，讓監管不再是完全剛性的。”蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心副主任陶金解讀道，綜合來看，該規定能夠為未來進一步有效開展企業反壟斷的調查和處罰等工作提供更扎實的依據。

    除了全國性新規重磅來襲，一些地方性財經類新規也在12月份集中落地。

    據《證券日報》記者不完全梳理，自12月1日起施行的地方性新規包括：《江西省中小企業促進條例》；全國首部省級層面政府數據共享開放地方性法規《貴州省政府數據共享開放條例》出臺；12月1日起，海南省和重慶市實行財產和行為稅合并納稅申報等。此外，上海市人民政府印發的《上海市引進人才申辦本市常住戶口辦法》對用人單位引進的人才申辦本市戶口的條件進行了說明。

    對此，劉向東表示，由于當前戶籍制度與社會福利掛鉤，城市高質量發展面臨戶籍制度對人才引進的制約，上海市制定新的戶籍制度改革辦法引進高層次人才，將會為超大城市在高質量發展人才支撐方面探索新的模式或路徑，解決城市發展與人才支撐協調配合的問題。

（編輯 才山丹）