本報(bào)記者 于南

    這一邊，2018年，中國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)12.4萬(wàn)臺(tái)，累計(jì)裝機(jī)容量2.1億千瓦，成為世界上第一個(gè)風(fēng)電裝機(jī)容量突破2億千瓦的國(guó)家。2019年，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，國(guó)家能源局最新數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月，全國(guó)風(fēng)電新增并網(wǎng)容量1348萬(wàn)千瓦，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1.98億千瓦。同期，全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量2897億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9%。

    而另一邊，作為發(fā)展可再生能源的“老牌勁旅”——德國(guó)，卻正在發(fā)生知名風(fēng)機(jī)制造商——Senvion提交破產(chǎn)申請(qǐng)，另一風(fēng)電“龍頭”——Enercon擬大幅裁員等一系列令全球可再生能源領(lǐng)域?yàn)橹痼@的事件。

    不過(guò)，這并不意味著德國(guó)側(cè)重發(fā)展可再生能源的戰(zhàn)略發(fā)生了轉(zhuǎn)變，就在幾天前，相關(guān)報(bào)道顯示，經(jīng)歷了2019年9個(gè)月的發(fā)展，可再生能源在德國(guó)用電量中的占比約已經(jīng)達(dá)到了43%，而在2018年底時(shí)，這一數(shù)字僅為38%。根據(jù)德國(guó)政府制定的目標(biāo)，到2030年德國(guó)可再生能源在電力結(jié)構(gòu)中的比重要提高到65%。

    對(duì)于德國(guó)風(fēng)電正遭遇的窘境，一位不愿具名的風(fēng)電業(yè)內(nèi)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹，“這主要和德國(guó)針對(duì)風(fēng)電的系列可再生能源政策有關(guān)。這對(duì)我們也是個(gè)警示，可再生能源比重雖然逐漸提升、漸具規(guī)模，但總體來(lái)看，它仍然是需要栽培、呵護(hù)的，受政策影響非常明顯。”

    德國(guó)風(fēng)電正遭遇窘境

    引發(fā)產(chǎn)業(yè)衰退

    今年4月，相關(guān)報(bào)道稱，德國(guó)老牌風(fēng)電整機(jī)商Senvion即將破產(chǎn)，據(jù)悉，彼時(shí)Senvion得負(fù)債總額已超10億歐元，短期內(nèi)至少需要1億歐元的資金支持才能繼續(xù)正常運(yùn)營(yíng)。

    雖然自2018年以來(lái)，Senvion的運(yùn)營(yíng)一直欠佳，但上述消息曝出，還是令業(yè)界嘩然。所幸，今年10月份，西門(mén)子歌美颯宣布以2億歐元收購(gòu)已破產(chǎn)的Senvion，這其中包括Senvion歐洲陸上風(fēng)機(jī)業(yè)務(wù)以及葡萄牙的葉片工廠（約占原業(yè)務(wù)的60%）。

    Senvion的危局剛剛化解，近日相關(guān)報(bào)道顯示，另一德國(guó)風(fēng)機(jī)廠家Enercon也宣部將裁員，雖然目前這一計(jì)劃的具體規(guī)模尚不可知，但據(jù)報(bào)道援引知情人士的話稱，這是“大幅”的，Enercon總部加上位于Aurich和Madgeburg的外包生產(chǎn)工廠，失業(yè)人數(shù)可能達(dá)3000人左右，但由于其必將殃及與之相關(guān)的上游產(chǎn)業(yè)鏈，那么，則可能造成成千上萬(wàn)的產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)。

    分析稱，造成Enercon被迫做出裁員決定的首要原因是，今年前十個(gè)月在德國(guó)本土只安裝了約210MW容量風(fēng)機(jī)，而這一數(shù)字只有2017年其國(guó)內(nèi)新增裝機(jī)的十分之一。甚至有人預(yù)測(cè)，到2019年底，德國(guó)風(fēng)電行業(yè)失業(yè)人數(shù)就有可能達(dá)到4萬(wàn)。

    產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

    離不開(kāi)政策連續(xù)穩(wěn)定

    如今，全球可再生能源領(lǐng)域都在指責(zé)德國(guó)制定的可再生能源政策，造成的如上這些后果。分析人士稱，由于德國(guó)2017年陸上風(fēng)電競(jìng)拍設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)不理想、審批程序復(fù)雜、官僚主義盛行以及反對(duì)風(fēng)電聲音在國(guó)內(nèi)不絕于耳等原因，使得德國(guó)陸上風(fēng)電增量自2000年以來(lái)降至最低水平。

    這其中，“千夫所指”的一點(diǎn)是，在德國(guó)最近提出的氣候保護(hù)政策中，政府規(guī)定新建風(fēng)場(chǎng)與定居點(diǎn)的最小距離為1公里，而即使只有5所房屋，也算作一處定居點(diǎn)。

    根據(jù)這一法案，德國(guó)環(huán)境機(jī)構(gòu)UBA測(cè)算，將比原有的陸上風(fēng)電規(guī)劃減少20%-50%的可開(kāi)發(fā)量。據(jù)此，業(yè)界認(rèn)為，德國(guó)陸上風(fēng)電將難以為繼。

    有必要指出的是，今年前三個(gè)季度，在德國(guó)，太陽(yáng)能、風(fēng)能和其他可再生能源的發(fā)電量約為1830億千瓦時(shí)，超過(guò)了褐煤和煙煤燃煤電廠的1250億千瓦時(shí)。而其中，陸上風(fēng)電正是排名第一的可再生能源，發(fā)電量為720億千瓦時(shí)，此外，太陽(yáng)能位居第二，為410億千瓦時(shí)。

    德國(guó)能源與水管理協(xié)會(huì)（BDEW）執(zhí)行董事會(huì)主席Stefan Kapferer公開(kāi)表示，很“高興”看到可再生能源為德國(guó)電力需求做出越來(lái)越多的貢獻(xiàn)。但這些數(shù)字與德國(guó)可再生能源發(fā)展的“嚴(yán)峻形勢(shì)”形成了“鮮明對(duì)比”。

    StefanKapferer認(rèn)為，“由于土地短缺和越來(lái)越嚴(yán)格的距離規(guī)定，我們（德國(guó)的陸上風(fēng)電）正在陷入真正的衰退。如果政客們不放松對(duì)風(fēng)電站擴(kuò)張的管制，我們將無(wú)法實(shí)現(xiàn)2030年德國(guó)可再生能源在電力結(jié)構(gòu)中的比重要提高到65%的目標(biāo)。”

    與此同時(shí)，Enercon的高管也將目前公司面臨的窘境歸因于當(dāng)前德國(guó)的能源和氣候政策。他認(rèn)為目前的政策制定不當(dāng)，嚴(yán)重危害行業(yè)發(fā)展和多年來(lái)國(guó)內(nèi)積累的行業(yè)技術(shù)知識(shí)，以及威脅整個(gè)氣候保護(hù)和能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

    對(duì)于可再生能源，中國(guó)工程院院士、原副院長(zhǎng)杜祥琬日前發(fā)表評(píng)論稱，牽引可再生能源快速增長(zhǎng)的，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求，而支撐其穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)的是其背后的自然資源和開(kāi)發(fā)這些資源的技術(shù)能力的提升及成本的不斷下降?？稍偕茉促Y源的利用是我國(guó)自己可以掌控的，它不依賴國(guó)際地緣政治的變幻，有利于能源體系的獨(dú)立性和安全性。

    相對(duì)于德國(guó)由政策引發(fā)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)衰退，恰好也是風(fēng)電等可再生能源在中國(guó)得以長(zhǎng)足發(fā)展的重要原因，針對(duì)風(fēng)電的靚麗成績(jī)，此前，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍就曾公開(kāi)表示，“風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之所以能夠取得如此好的成績(jī)，主要得益于政策連續(xù)穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)，技術(shù)和商業(yè)模式穩(wěn)中有進(jìn)，突出問(wèn)題有序解決。”

（編輯 喬川川）