本報記者 杜雨萌 徐一鳴

    作為我國經濟社會發展的一項重大戰略，發展循環經濟對于保障國家資源安全，推動實現碳達峰、碳中和等，無疑具有重要意義。7月7日，國家發改委正式對外發布的《“十四五”循環經濟發展規劃》（下稱《規劃》）明確，到2025年，資源循環利用產業產值達到5萬億元。

    中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林在接受《證券日報》記者采訪時表示，該《規劃》的出臺，既是推動“雙碳”目標實現的必由之路，也為未來我國循環經濟的發展指明了方向。

    明確五大工程六大行動

    “無論從全球綠色發展趨勢和應對氣候變化要求看，還是從國內資源需求和利用水平看，我國都必須大力發展循環經濟，著力解決突出矛盾和問題，實現資源高效利用和循環利用，推動經濟社會高質量發展。”國家發改委有關負責人在回答記者提問時如是說。

    《規劃》以全面提高資源利用效率為主線，圍繞工業、社會生活、農業三大領域，提出了“十四五”循環經濟發展的主要任務。

    與此同時，《規劃》聚焦循環經濟領域亟待解決的重點難點問題，提出了針對性舉措，部署了五大重點工程和六大重點行動，包括城市廢舊物資循環利用體系建設、園區循環化發展、大宗固廢綜合利用示范、建筑垃圾資源化利用示范、循環經濟關鍵技術與裝備創新等五大重點工程，以及再制造產業高質量發展、廢棄電器電子產品回收利用、汽車使用全生命周期管理、塑料污染全鏈條治理、快遞包裝綠色轉型、廢舊動力電池循環利用等六大重點行動。

    《證券日報》記者注意到，僅在上述六大行動中，就有兩項涉及汽車及其相關產業鏈。例如，除汽車使用全生命周期管理行動外，《規劃》在廢舊動力電池循環利用行動中提出，加強新能源汽車動力電池溯源管理平臺建設，完善新能源汽車動力電池回收利用溯源管理體系等。

    結合昨日A股市場表現看，新能源汽車板塊更是表現得相當活躍。據同花順iFinD數據統計顯示，截至7月7日收盤，新能源汽車板塊錄得3.28%的漲幅。在446只概念股中，共317只個股實現不同程度上漲，占比高達71.08%。

    助力實現碳達峰、碳中和目標

    事實上，在發展循環經濟方面，從“十一五”到“十三五”時期，包括《關于加快發展循環經濟的若干意見》《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》《循環發展引領行動》等文件已陸續出臺，指導推動了我國循環經濟發展積極進展和明顯成效。

    以“十三五”時期為例，國家發改委提供的數據顯示，2020年與2015年相比，我國主要資源產出率提高了約26%，單位GDP能源消耗繼續大幅下降，單位GDP用水量降低28%。

    在此基礎上，《規劃》進一步提出，到2025年，循環型生產方式全面推行，綠色設計和清潔生產普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環型產業體系基本建立。主要資源產出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右，大宗固廢綜合利用率達到60%，廢鋼利用量達到3.2億噸，再生有色金屬產量達到2000萬噸，資源循環利用產業產值達到5萬億元。

    粵開證券研究院首席策略分析師陳夢潔在接受《證券日報》記者采訪時表示，大力發展循環經濟，一方面可以促進綠色發展、低碳發展；另一方面，也能促進國內資源利用效率提升，保障資源安全。整體上看，本次《規劃》的落地，還可以看作是對實現碳中和、碳達峰目標的進一步落實。

    值得關注的是，《規劃》從健全循環經濟法律法規標準、完善循環經濟統計評價體系、加強財稅金融政策支持、強化行業監管這四個方面明確了“十四五”循環經濟發展的保障政策。如在加強財稅金融政策支持上特別提到，要鼓勵金融機構加大對循環經濟領域重大工程的投融資力度。

    “以銀行、證券、保險為核心的金融機構應該發揮自身優勢，提升服務范圍和深度，更好助力國家實現碳達峰碳中和的目標。”國泰君安證券分析師李藝軒表示，首先，加大對低碳綠色創新產業融資需求的支持力度，加速相關技術創新進程；其次，積極發揮資管和保險作用，讓資本市場資源更有效地像綠色產業傾斜，并且提升各行各業與環境相關的風險管理能力，切實助力實體經濟低碳轉型；最后，從金融基礎設施角度，對碳交易市場建立與運行提供系統支持，引導合理碳價，推動市場平穩運行。

（編輯 張明富 喬川川）