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主板投資入市手冊(一):全面實行注冊制總體安排(上)

2023-03-23 00:13  來源:證券日報 

    1.全面實行股票發(fā)行注冊制的指導(dǎo)思想是什么?

    答:全面實行股票發(fā)行注冊制(以下簡稱“全面實行注冊制”)的指導(dǎo)思想是,深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,落實黨中央、國務(wù)院決策部署,緊緊圍繞“打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”的總目標,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持建制度、不干預(yù)、零容忍,堅持市場化、法治化的改革方向,堅持尊重注冊制基本內(nèi)涵、借鑒全球最佳實踐、體現(xiàn)中國特色和發(fā)展階段特征的原則,突出把選擇權(quán)交給市場這一注冊制改革的本質(zhì),同步加強監(jiān)管,推進一攬子改革,健全資本市場功能,提高直接融資比重,更好促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    2.全面實行注冊制的主要標志是什么?

    答:制度安排基本定型,覆蓋全國性證券交易場所,覆蓋各類公開發(fā)行股票行為。

    3.深交所全面實行注冊制配套業(yè)務(wù)規(guī)則制定修訂的背景和總體思路是怎樣的?

    答:全面實行注冊制是繼設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制、創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制以及設(shè)立北交所并試點注冊制之后,資本市場又一項全局性重大改革部署,對于健全資本市場功能,提高直接融資比重,促進高質(zhì)量發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。深交所堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,認真總結(jié)評估創(chuàng)業(yè)板試點注冊制改革實踐,扎實做好各項準備工作。在規(guī)則制定過程中,主要遵循以下思路:

    一是貫徹落實改革指導(dǎo)思想。在中國證監(jiān)會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,深交所全面貫徹落實全面實行注冊制的指導(dǎo)思想,根據(jù)證券法規(guī)定以及中國證監(jiān)會規(guī)章等規(guī)定,做實做細配套業(yè)務(wù)規(guī)則制定修訂工作,為平穩(wěn)推進一攬子改革提供基礎(chǔ)制度保障。

    二是充分吸收借鑒已有改革經(jīng)驗。在全面總結(jié)評估科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北交所試點注冊制改革的經(jīng)驗基礎(chǔ)上,將經(jīng)受住市場檢驗、行之有效的做法,如強化審核權(quán)力制衡、實施現(xiàn)場督導(dǎo)壓實保薦機構(gòu)責(zé)任等,復(fù)制推廣至主板,保持改革的連續(xù)性,穩(wěn)定市場預(yù)期。

    三是促進各板塊業(yè)務(wù)規(guī)則的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。全面實行注冊制中,進一步整合了深市主板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市審核、發(fā)行承銷、持續(xù)監(jiān)管、交易等規(guī)則,深市兩個板塊注冊制配套制度總體保持一致,同時也與上交所注冊制下配套規(guī)則體系和內(nèi)容基本一致,有利于促進形成全市場更為協(xié)調(diào)、簡明、友好的業(yè)務(wù)規(guī)則體系。

    四是保持板塊之間的合理差異。科學(xué)把握改革創(chuàng)新性和制度穩(wěn)定性、一般性和特殊性之間的關(guān)系,在功能定位、交易機制等方面,保持不同板塊的特色。例如,落實建設(shè)多層次資本市場要求,設(shè)置差異化的上市條件,保持主板與創(chuàng)業(yè)板錯位發(fā)展;充分考慮主板現(xiàn)有投資者、上市公司結(jié)構(gòu),在復(fù)制借鑒創(chuàng)業(yè)板部分交易機制的同時,尊重交易習(xí)慣,保持主板日漲跌幅限制(新股上市前五個交易日除外)以及投資者適當性等要求不變。

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  • 5·19中小投資者保護宣傳周

我國資本市場已經(jīng)步入全面注冊制時代。在注冊制改革4年多的時間里,投資者保護始終作為一項核心理念貫穿其中。

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