本報記者 杜雨萌 昌校宇

   圖為證券日報社副總編輯袁華 攝影/昌校宇

    “投資者保護的最佳解決方案并不是簡單的對弱勢主體進行權利讓渡，而是堅持以人民為中心的發展思想，尊重投資者、敬畏投資者、保護投資者，通過市場化、法治化的運作和引導，保護投資者合法權益、盡可能創建達成其財富獲得感的市場生態，促進投資者與上市公司、監管者及市場各參與主體進一步同心同向、眾智眾力。”5月15日，證券日報社副總編輯袁華在證券日報社和中證中小投資者服務中心聯合主辦的第三屆“5·19中小投資者保護宣傳周”活動上如是說。

    本屆“5·19中小投資者保護宣傳周”活動以“將投資者保護落到實處”為主題，共歷時5天。在首場北京的活動現場，《中國資本市場投資者保護報告（2021）》正式對外發布。

    據袁華介紹，證券日報社2018年1月份首次發布的《中國資本市場投資者保護報告》（2017），聚焦黨的十八大以來尤其是2017年資本市場投資者保護工作，獲得了市場和監管部門的良好反響。此后，證券日報社決定將報告發布作為今后每年“5?19中小投資者保護宣傳周”的標配。

    “對照三年前推出的首份報告，最大的感受是，很多曾經的憧憬已經照進了現實。”袁華表示，在今年特殊的時代背景下，中小投資者保護有更特殊的意義。從全球來看，疫情對人們的工作、生活都產生了很大的影響。同時，證券市場的中小投資者得以從一個全新的視角來理解市場，理解上市公司。越來越多的上市公司在疫情的壓力測試下，主動擁抱變化，不負投資者的期待，表現出很大的韌性。而特別代表人訴訟的第一單，也讓中小投資者維護自身合法權益的實踐，切實邁出了新的一步。

    據悉，《中國資本市場投資者保護報告（2021）》主體共四個部分：第一部分是進一步構建投資者保護友好型生態。從投保制度開啟新篇章、上市公司高質量發展是投資者保護內在邏輯、提高信披質量讓投資者看得明白、投資者適當性制度構建起“第一道防線”四個方向講述，報告期內投資者保護工作生態不斷完善，發展環境進一步友好。

    第二部分是“零容忍”打擊違法違規，持續凈化市場生態秩序。該部分報告，呈現了資本市場不斷健全行政執法、民事追償和刑事懲戒的立體式追責體系，有效維護市場“三公”秩序。同時，我國資本市場從國情出發，建立多元化糾紛解決機制，為保護投資者合法權益提供了高效務實的解決方案。

    第三部分是監管部門盡責歸位，媒體提高輿論引導能力。服務好國家戰略和人民利益，保護好投資者特別是中小投資者的合法權益，是證券監管部門的使命。該部分內容主要展示2020年以來，證監會系統推進提高上市公司質量工作，強化投資者保護意識，全面構建資本市場投資者保護新格局。同時，也介紹了《證券日報》和同行們繼續通過豐富多彩的活動、形式各異的報道，主動提高對于投資者保護工作的輿論引導能力，優化輿論生態。

    第四部分是繼續建設投資者教育基地，夯實資本市場基礎設施。建設投資者教育基地，是投資者教育和保護的一項基礎設施。報告顯示，目前，全國共有29個國家級投教基地，此外，證券公司、期貨公司、地方上市公司、高校等在內的超過百家市場主體經主動申報、受理審核后，相繼獲批成為首批省級投教基地。

    在袁華看來，保護投資者就是保護資本市場的未來。

（編輯 孫倩）