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投資者維權(quán)意識(shí)普遍覺(jué)醒 “大投保”理念進(jìn)一步貫徹 資本市場(chǎng)全方位立體化投保新格局加速形成

2021-03-15 06:20  來(lái)源:上海證券報(bào)

    “如果第一批官司投資者打贏(yíng)了,可能其后才會(huì)有更多人加入維權(quán)吧。”在證券維權(quán)訴訟領(lǐng)域已有十多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的臧律師向記者回憶起他7年前參與辦理的一樁案子,當(dāng)時(shí)有權(quán)提起訴訟的股民人數(shù)可能超過(guò)1萬(wàn),但最后真正委托的只有66人。據(jù)臧律師的觀(guān)察,當(dāng)時(shí)的股民大多對(duì)索賠成功缺乏信心,有的人覺(jué)得訴訟時(shí)間長(zhǎng)嫌麻煩,甚至還有股民壓根不知道自己還可以維權(quán)索賠。

    如今,臧律師發(fā)現(xiàn),參與索賠的投資者人數(shù)和索賠金額正越來(lái)越大:如*ST華澤案、五洋債案、*ST飛樂(lè)案等。一樁樁維權(quán)案件宣判、推進(jìn)的背后,是投資者維權(quán)意識(shí)的普遍覺(jué)醒,更是市場(chǎng)法治化建設(shè)的成果。

    “想投資者之所想,慮投資者之所憂(yōu),解投資者之所難”并不只是口號(hào),而是對(duì)近年來(lái)資本市場(chǎng)投資者保護(hù)工作的概括。從證券期貨糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)繼續(xù)突破,到有中國(guó)特色的證券集體訴訟制度落地實(shí)施,從國(guó)家級(jí)證券期貨投教基地不斷擴(kuò)圍,到行政處罰、民事賠償和刑事問(wèn)責(zé)的有機(jī)結(jié)合,全方位立體化的投資者保護(hù)新格局正加速形成。

    快車(chē)道:

    從“朋友圈維權(quán)”到“代表人訴訟”

    曾經(jīng)的股改“老大難”前鋒股份,多年前因虛假陳述引發(fā)投資者的起訴索賠。“朋友圈維權(quán)”是該案給上海久誠(chéng)律師事務(wù)所律師許峰留下的印象。

    據(jù)許峰回憶,2019年9月初,就在案件訴訟時(shí)效即將期滿(mǎn)前,近十位來(lái)自同一朋友圈的投資者急忙找到了他,他們的起訴索賠金額達(dá)342萬(wàn)元,最后在2020年10月二審勝訴。

    “新證券法落地前,要在自己朋友圈里有其他受害人意識(shí)到索賠的希望和意義,‘股友們’才可能去共同維權(quán)。”許峰說(shuō)道。

    而與“朋友圈維權(quán)”不一樣,新證券法中“代表人訴訟”的最大作用就是調(diào)動(dòng)“沉默的大多數(shù)”,更高效地維護(hù)投資者合法權(quán)益,也能對(duì)各類(lèi)證券違法行為產(chǎn)生更強(qiáng)的威懾力。

    作為證券糾紛領(lǐng)域全國(guó)首例適用代表人訴訟制度審理的案件,五洋債欺詐發(fā)行案一審時(shí),上訴人有487位,索賠金額7.4億元。原告代理律師之一、上海漢聯(lián)律師事務(wù)所合伙人宋一欣表示,該案之所以受到高度關(guān)注,就是因?yàn)榇砣嗽V訟制度給廣大投資者提供了有力的法律武器。

    “目前,已訴投資者達(dá)500多人,而該債券的登記投資者有800多人。在一審宣判后,還不斷有投資者上訴。”宋一欣表示,也正因?yàn)橥顿Y者維權(quán)意識(shí)不斷提高,加快了代表人訴訟等制度的落地,投資者保護(hù)迎來(lái)“黃金期”。

    現(xiàn)在,代表人訴訟已變得越來(lái)越為投資者所熟知:如*ST飛樂(lè)投資者索賠案當(dāng)事人申請(qǐng)以普通代表人訴訟程序?qū)徖慝@上海金融法院立案;南京中院此前宣布對(duì)怡球資源、*ST輝豐、澄星股份、*ST藍(lán)豐等案采用代表人訴訟審理方式……

    “只有意識(shí)到可以索賠,才會(huì)有人索賠。”許峰認(rèn)為,投資者普遍具備維權(quán)意識(shí)的證券市場(chǎng),才是成熟的證券市場(chǎng)。未來(lái)投資者教育的重要責(zé)任,就是告知投資者遭遇欺詐便可維權(quán),充分用好法律武器。

    新突破:

    首例操縱市場(chǎng)民事賠償支持訴訟勝訴

    從以往案例看,投資者索賠并勝訴的案件,多集中于信息披露違法、欺詐發(fā)行等。而在市場(chǎng)操縱等造成不少投資者權(quán)益受損的領(lǐng)域,維權(quán)索賠常面臨種種困難。

    一年前,有投資者告訴記者,他被朋友拉進(jìn)“直播薦股”群,還在所謂“股神老師”指導(dǎo)下買(mǎi)入股票,結(jié)果高位接盤(pán)虧損80多萬(wàn)元。與他有同樣經(jīng)歷的投資者有近300人,他們?cè)诟黝?lèi)社交平臺(tái)訴說(shuō)自己的遭遇。

    時(shí)隔一年,辭掉工作專(zhuān)注于維權(quán)的這位投資者終于等到了初步的結(jié)果:一審法院判決“薦股”機(jī)構(gòu)總經(jīng)理涉嫌詐騙,判處有期徒刑13年、罰金50萬(wàn)元,其他共同犯罪人員也被判相應(yīng)刑期與罰金。

    “雖然我被騙的錢(qián)還沒(méi)有拿回來(lái),但總算出了一口氣。”這位投資者對(duì)法院的判決感到欣慰,但他對(duì)挽回自己損失的感受則是“中小投資者太難了”。

    業(yè)內(nèi)人士告訴記者,此類(lèi)民事索賠普遍存在立案難、證據(jù)不足、訴訟請(qǐng)求難獲支持的問(wèn)題。“這類(lèi)案件我們接的比較少,首先是損失金額的計(jì)算缺乏依據(jù),其次是投資者只有幾張微信截圖,很難構(gòu)成有說(shuō)服力的證據(jù)。”

    不過(guò),就在今年,操縱市場(chǎng)類(lèi)民事索賠有了新的突破:中證中小投資者服務(wù)中心就恒康醫(yī)療案提起全國(guó)首例操縱市場(chǎng)民事賠償支持訴訟,在四川省高級(jí)人民法院終審勝訴。上海新古律師事務(wù)所王懷濤律師表示,該案是對(duì)新證券法相關(guān)規(guī)定的有力呼應(yīng)和生動(dòng)實(shí)踐,具有里程碑意義。

    王懷濤認(rèn)為,隨著刑法修正案(十一)的施行,“幌騙交易操縱”“蠱惑交易操縱”“搶帽子操縱”等操縱市場(chǎng)行為將被追究刑事責(zé)任。行政法、刑法、民法等領(lǐng)域的法制供給極大地強(qiáng)化了證券市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系,更為投資者提供了有力且有利的維權(quán)武器。

    大投保:

    各盡其責(zé)投資者保護(hù)任重道遠(yuǎn)

    近年來(lái),隨著資本市場(chǎng)改革持續(xù)深化,市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化,法律保護(hù)、監(jiān)管保護(hù)、自律保護(hù)、市場(chǎng)保護(hù)、自我保護(hù)的大投保理念進(jìn)一步貫徹,投資者保護(hù)的新格局正在形成。

    “通過(guò)減少信息不對(duì)稱(chēng)、推進(jìn)投資者自我保護(hù)和有效懲戒違法違規(guī)行為,我國(guó)的投資者保護(hù)工作近年來(lái)成效斐然。”南開(kāi)大學(xué)金融研究院院長(zhǎng)田利輝如此評(píng)價(jià)。

    “大投保”的“大”并非簡(jiǎn)單指人員多、環(huán)節(jié)多,更重要的是整合與配合。田利輝認(rèn)為,“十四五”期間,我國(guó)投資者保護(hù)應(yīng)從完善制度、加強(qiáng)科技監(jiān)管和培育理性健康的投資文化等方面實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

    在制度建設(shè)方面,田利輝認(rèn)為,全面推開(kāi)注冊(cè)制改革的背景下,須著手完善投資者適當(dāng)性管理制度,進(jìn)一步增強(qiáng)證券集體訴訟制度的有效性、有序性和有益性;建設(shè)投資者知情權(quán)保護(hù)制度和投資者信息安全保護(hù)制度;推動(dòng)公募基金管理人合規(guī)管理和專(zhuān)業(yè)化建設(shè),提升金融機(jī)構(gòu)的投資者服務(wù)水平。

    中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海建議,要打造上市公司自治體系、交易所自律體系,以及“投資者友好型”法規(guī)體系、監(jiān)管體系、司法救濟(jì)體系,還有多元化解糾紛體系、媒體監(jiān)督體系、投資者協(xié)同共治體系和獨(dú)立第三方評(píng)價(jià)體系。將多種體系互相連接,以推動(dòng)資本市場(chǎng)治理現(xiàn)代化。

    在保護(hù)投資者合法權(quán)益方面,田利輝認(rèn)為,需強(qiáng)化科技監(jiān)管,通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能及時(shí)甄別違法違規(guī)行為。“投資者保護(hù)工作更應(yīng)不斷增強(qiáng)投資者獲得感,這就需要推動(dòng)價(jià)值投資。”田利輝說(shuō)。

    劉俊海也認(rèn)為,要確保資本市場(chǎng)的長(zhǎng)治久安,增強(qiáng)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,必須提高投資信心,而提高投資信心的關(guān)鍵是資本市場(chǎng)的法治化、治理現(xiàn)代化。

    “成者守信,各盡其責(zé)。希望相關(guān)各方懷著對(duì)法律的信仰、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敬畏,真正把我國(guó)資本市場(chǎng)打造成誠(chéng)信公司的‘加油站’和服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的‘國(guó)民財(cái)富中心’。”劉俊海說(shuō)。

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  • 5·19中小投資者保護(hù)宣傳周

我國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)步入全面注冊(cè)制時(shí)代。在注冊(cè)制改革4年多的時(shí)間里,投資者保護(hù)始終作為一項(xiàng)核心理念貫穿其中。

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