■本報(bào)記者 杜雨萌

    11月29日，國(guó)資委正式對(duì)外公布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局有關(guān)工作的通知》（下稱《通知》），《通知》明確要求轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，統(tǒng)籌推動(dòng)形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

    《通知》指出，各級(jí)國(guó)資委力爭(zhēng)用2年至3年時(shí)間推動(dòng)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能上下貫通、法規(guī)制度協(xié)同一致、行權(quán)履職規(guī)范統(tǒng)一、改革發(fā)展統(tǒng)籌有序、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、系統(tǒng)合力明顯增強(qiáng)，加快形成國(guó)資監(jiān)管一盤棋。

    在突出構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局的工作上，《通知》詳細(xì)列舉了十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是按照“法定職責(zé)必須為”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全面履行職責(zé)；二是要轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，統(tǒng)籌推動(dòng)形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。各級(jí)國(guó)資委要集中精力履行好管資本重點(diǎn)職能，管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，更多關(guān)注國(guó)有資本整體的功能和效率；三是堅(jiān)持政企分開、政資分開原則，統(tǒng)籌深化經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管；四是加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系；五是落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化國(guó)有資本整體布局；六是圍繞培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革；七是聚焦防止國(guó)有資產(chǎn)流失，統(tǒng)籌加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督；八是全面掌握國(guó)有資產(chǎn)分布狀況，統(tǒng)籌加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理；九是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，統(tǒng)籌建設(shè)全國(guó)性國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)；十是堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。

    其中，在統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，各地國(guó)資委要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，組織實(shí)施好國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)、“雙百行動(dòng)”和“區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)”，探索在地方國(guó)有企業(yè)開展創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)工作，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)解放思想、勇于創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

    事實(shí)上，在此次《通知》公布之前，已有地方走在了先行先試的路上。

    深圳市國(guó)資委主任余鋼告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，深圳市國(guó)資委將借助區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試點(diǎn)，加快構(gòu)建以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體系。

    具體來看，既要以產(chǎn)權(quán)改革為基礎(chǔ)，強(qiáng)化資本管控力。發(fā)揮混合所有制改革平臺(tái)和紐帶作用，有效放大國(guó)有資本功能。對(duì)公益類、功能類企業(yè)原則上保持國(guó)有獨(dú)資，更好落實(shí)黨委政府決策部署、服務(wù)發(fā)展大局；商業(yè)類企業(yè)作為混改重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位、充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；又要以資本運(yùn)作為引擎，提高資本效率。發(fā)揮資本撬動(dòng)乘數(shù)效應(yīng)，大力推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化。強(qiáng)化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的資本運(yùn)作專業(yè)平臺(tái)功能，深入實(shí)施“上市公司+”戰(zhàn)略和基金群戰(zhàn)略，努力打造資本市場(chǎng)“深圳國(guó)資系”。此外，還要在以優(yōu)化布局為抓手、增強(qiáng)資本功能作用，以完善治理為支撐、提升管資本能力，以機(jī)制轉(zhuǎn)換為動(dòng)力、激發(fā)資本活力，以綜合監(jiān)管為保障、護(hù)航國(guó)有資本安全等方面齊發(fā)力。