證監會提出五方面舉措構建“大投?！备窬?/h1>

2019-05-16 07:03  來源：上海證券報

    每年的5月15日被正式確定為“全國投資者保護宣傳日”。昨日，證監會在北京舉行“5·15全國投資者保護宣傳日”啟動儀式，此次宣傳日的主題是“心系投資者攜手共行動”。

    證監會主席易會滿與最高人民法院、市場經營主體、媒體、投資者代表共同啟動了宣傳日活動。證監會副主席閻慶民出席啟動儀式并講話，證監會副主席李超宣讀了設立宣傳日的決定。啟動儀式結束后，十位投資者代表走進證監會，在證監會工作人員的帶領下參觀了證監會調查取證中心、新聞發布廳、受理大廳，實地了解證監會稽查執法、新聞發布、行政許可受理服務等工作的情況。這也是證監會首次組織投資者走進證監會。

    閻慶民在題為《強化責任擔當發揮各方合力努力構建資本市場投資者保護新格局》的講話中指出，投資者是資本市場發展之本，保護投資者合法權益是監管的永恒主題。他說，資本市場是一個多元共生的生態系統，投資者是維系整個生態運行的基石，具有不可替代的地位和作用。保護中小投資者，就是要建立公開透明的市場環境，讓他們能夠獲取更公平的交易機會，得到公正的對待。

    統計顯示，目前我國擁有全球規模最大、交易最活躍的投資者群體，投資者隊伍達到1.1億人，其中95%以上為中小投資者。

    “這在國際上是不多見的，也是現階段我國資本市場基本特征。”閻慶民說。他介紹，近年來證監會在投資者保護理念培育、體系構建、機制優化、平臺建設等方面取得了積極進展。閻慶民同時指出，我國在投資者保護工作方面還面臨市場快速發展對投資者保護工作提出了更高要求、一些市場主體落實投資者保護責任不到位、中小投資者自我保護意識不強等問題。

    “加強投資者保護是事關資本市場健康發展的基礎性工作，需要各方共同參與和支持，必須常抓不懈，聚集合力，切實把‘大投保’的理念貫徹和體現到實踐中，使投資者保護工作落地有聲，落地有效。”閻慶民說。

    他表示，監管部門將從全力提高上市公司質量、強化交易所和中介機構責任、有效打擊資本市場違法違規行為、下大力氣建設投資者保護大格局、深化資本市場基礎制度改革等方面著手，加強投資者保護力度。

    一是要全力提高上市公司質量。提高上市公司質量的核心是要樹立“四個敬畏”，堅持“四條底線”，通過各方共同努力，給投資者一個真實透明、治理規范、內控有效的上市公司。

    二是強化交易所和中介機構的責任。交易所應進一步優化交易制度，進一步完善異常交易監管標準，加強對交易的全程監管，讓投資者有公平交易的明確預期。中介機構則應在保薦承銷、會計審計、評級評估、法律服務等方面發揮好“看門人”的作用。對不守法規不講操守，侵害投資者合法權益的公司及從業人員，證監會將嚴肅追責。

    三是有效打擊資本市場違法違規行為。證監會將突出執法重點，堅持精準查處，靶向打擊，堅決打擊擾亂市場秩序，破壞公平交易原則，侵犯投資人利益的違法違規行為。

    四是下大力氣建設投資者保護大格局。證監會將與相關部委、地方政府、市場機構、新聞媒體等一道，推動形成法律保護、監管保護、市場保護、自我保護的投資者保護大格局。

    五是深化資本市場基礎制度改革。證監會將進一步完善多層次資本市場體系，加大發行、交易、退市、信息披露等制度改革力度，為投資者提供更豐富的產品和更優質的服務，精準做好各類風險防范化解工作，有力有效打擊非法證券期貨活動，同時加大科技智能手段在投資者保護過程中的應用，依托人治與機制的有機結合，提升投資者保護工作水平。