本報(bào)記者 田耿文

    作為一種風(fēng)險(xiǎn)管理工具，巨災(zāi)保險(xiǎn)是對(duì)因發(fā)生地震、颶風(fēng)、海嘯、洪水等自然災(zāi)害，可能造成巨大財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度來(lái)分散。近年來(lái)，隨著全球氣候變化和自然災(zāi)害頻發(fā)，巨災(zāi)保險(xiǎn)的重要性日益凸顯。

    今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中國(guó)太保戰(zhàn)略研究中心（ESG辦公室）主任周燕芳提出，當(dāng)前我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)存在保障缺口大、缺乏配套財(cái)政政策支持、數(shù)據(jù)支撐薄弱等問(wèn)題。

    為此，周燕芳希望，通過(guò)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、加強(qiáng)政策支持力度、建立數(shù)據(jù)共享等措施，充分發(fā)揮巨災(zāi)保險(xiǎn)在我國(guó)應(yīng)急管理體系中的重要作用，全面提升國(guó)家應(yīng)急管理能力。

    周燕芳還提出了具體應(yīng)對(duì)措施：

    一是進(jìn)一步擴(kuò)大巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。為充分發(fā)揮巨災(zāi)保險(xiǎn)在我國(guó)應(yīng)急管理體系中的重要作用，周燕芳希望由國(guó)務(wù)院牽頭，組織金融監(jiān)管總局、財(cái)政部、應(yīng)急管理部等相關(guān)部門(mén)，明確職責(zé)分工，形成擴(kuò)大巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)的工作方案。擴(kuò)大巨災(zāi)保險(xiǎn)覆蓋面，針對(duì)地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇等災(zāi)害高發(fā)地區(qū)，探索實(shí)施“強(qiáng)制性基礎(chǔ)保障+商業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)補(bǔ)充”方案，同時(shí)支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)工作，縮小區(qū)域間的保障水平差距。推廣巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)等創(chuàng)新型巨災(zāi)保障模式，強(qiáng)化災(zāi)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急響應(yīng)與救助、災(zāi)后理賠與恢復(fù)等全流程管理，提升國(guó)家應(yīng)急管理能力。

    二是加強(qiáng)巨災(zāi)保險(xiǎn)財(cái)政支持力度。為保障巨災(zāi)保險(xiǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展，周燕芳希望研究出臺(tái)巨災(zāi)保險(xiǎn)相關(guān)財(cái)政支持和配套政策。比如，把巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理納入財(cái)政預(yù)算考量范圍，建立適合巨災(zāi)保險(xiǎn)的中長(zhǎng)期績(jī)效考核機(jī)制；實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予稅收減免，提高保險(xiǎn)公司的展業(yè)積極性；對(duì)投保人進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，例如，四川巨災(zāi)保險(xiǎn)實(shí)施方案明確投保人承擔(dān)40%的保費(fèi)支出，剩余60%由各級(jí)政府財(cái)政承擔(dān)，以此提升居民投保的積極性。

    三是建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)巨災(zāi)研究與成果應(yīng)用。構(gòu)建減災(zāi)防災(zāi)大數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，建立涵蓋自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史災(zāi)情、保險(xiǎn)賠付等多維信息的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、水利、氣象、地震、自然資源、農(nóng)業(yè)、住建等政府部門(mén)為數(shù)據(jù)庫(kù)提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)支撐。推動(dòng)地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、高校、研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)合作研發(fā)優(yōu)化巨災(zāi)模型，為巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和巨災(zāi)保險(xiǎn)精算提供科學(xué)依據(jù)。

（編輯 汪世軍 喬川川）