■本報(bào)記者 郝飛

    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月11日至12日在北京舉行。會(huì)議指出，明年要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持就業(yè)、物價(jià)總體穩(wěn)定，保持國(guó)際收支基本平衡，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

    為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，會(huì)議要求，要實(shí)施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。

    受訪專家普遍認(rèn)為，實(shí)施適度寬松的貨幣政策，既是我國(guó)出于對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研判，也充分考慮到外部各種不確定因素的影響，從而對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作給予的科學(xué)謀劃和有效舉措。

    打好政策“組合拳”

    中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受相關(guān)媒體采訪時(shí)表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出實(shí)施“更加積極的財(cái)政政策”，將連續(xù)實(shí)施14年“穩(wěn)健的貨幣政策”改為“適度寬松的貨幣政策”。

    12月16日，中國(guó)人民銀行黨委召開的會(huì)議強(qiáng)調(diào)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。引導(dǎo)銀行充分滿足有效信貸需求，增強(qiáng)信貸增長(zhǎng)穩(wěn)定性。強(qiáng)化利率政策執(zhí)行和傳導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。增強(qiáng)外匯市場(chǎng)韌性，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。引導(dǎo)商業(yè)銀行持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。科學(xué)運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，并與財(cái)政等政策相協(xié)同，打好政策“組合拳”，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。

    聯(lián)儲(chǔ)證券研究院院長(zhǎng)助理（主持工作）沈夏宜對(duì)《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者表示，今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)供給端生產(chǎn)偏強(qiáng)、需求端承接偏弱的特點(diǎn)，名義增長(zhǎng)面臨著一定下行壓力。通過(guò)降準(zhǔn)、降息等措施，有利于商品和服務(wù)價(jià)格逐步回升至合理水平，改善企業(yè)盈利和居民收入，從而提振企業(yè)、居民投融資和消費(fèi)積極性，恢復(fù)市場(chǎng)信心。與此同時(shí)，在實(shí)施“更加積極的財(cái)政政策”背景下，明年政府債發(fā)行規(guī)模較今年將會(huì)進(jìn)一步提升。應(yīng)對(duì)明年更大規(guī)模政府債券的集中供給，需要更多基礎(chǔ)貨幣投放作為保障。通過(guò)適時(shí)降準(zhǔn)降息來(lái)釋放長(zhǎng)期資金、降低融資成本，可為財(cái)政擴(kuò)張?zhí)峁┻m宜的流動(dòng)性和利率環(huán)境，有利于熨平財(cái)政擴(kuò)張帶來(lái)的流動(dòng)性波動(dòng)。

    持續(xù)支持“兩重”項(xiàng)目“兩新”政策

    除實(shí)施適度寬松的貨幣政策外，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出，增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，持續(xù)支持“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策實(shí)施。

    中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受相關(guān)媒體采訪時(shí)表示，今年“兩新”“兩重”政策實(shí)施成效明顯，有力支撐全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。截至12月12日，“兩新”帶動(dòng)汽車更新520多萬(wàn)輛、銷售額6900多億元，家電換新4900多萬(wàn)臺(tái)、銷售額2100多億元，老舊設(shè)備更新200多萬(wàn)臺(tái)套。許多群眾期待將更多產(chǎn)品納入支持范圍。“兩重”優(yōu)先選取跨區(qū)域、跨流域重大標(biāo)志性工程，已支持西部陸海新通道建設(shè)、東北黑土地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“三北”工程建設(shè)等1465個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。

    中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志還提出，“兩新”方面，明年支持“兩新”超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金將比今年大幅增加；研究將更多市場(chǎng)需求廣、更新?lián)Q代潛力大的產(chǎn)品和領(lǐng)域納入政策支持范圍；進(jìn)一步優(yōu)化政策實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤問效，提高資金使用效益。

    “兩重”方面，既要強(qiáng)化“硬投資”，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人口高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步增加安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債，優(yōu)化資金投向，加快推進(jìn)重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)；也要搞好“軟建設(shè)”，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和配套改革相結(jié)合，不斷完善相關(guān)政策、規(guī)劃和體制機(jī)制，進(jìn)一步完善投入機(jī)制，提高投入效率，解決當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的矛盾和問題，努力辦成一系列大事難事，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩重”目標(biāo)。

    受訪專家普遍認(rèn)為，“兩重”“兩新”政策持續(xù)發(fā)力，將不斷釋放消費(fèi)潛力、拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。銀行應(yīng)抓住機(jī)遇全力支持相關(guān)項(xiàng)目落地實(shí)施。

    中國(guó)銀行研究院研究員范若瀅認(rèn)為，“兩重”項(xiàng)目往往需要資金規(guī)模大、資金占用時(shí)間長(zhǎng)，項(xiàng)目覆蓋領(lǐng)域較廣、綜合性較強(qiáng)。基于這些特點(diǎn)，銀行需要從以下幾方面滿足“兩重”建設(shè)項(xiàng)目多樣化融資需求：一是加強(qiáng)政銀合作，積極主動(dòng)對(duì)接政府部門，及時(shí)掌握“兩重”項(xiàng)目相關(guān)信息及相應(yīng)融資需求情況，加強(qiáng)項(xiàng)目信貸資金支持力度。二是加強(qiáng)與其他金融機(jī)構(gòu)合作，考慮到“兩重”項(xiàng)目所需資金量大的特點(diǎn)，可聯(lián)合其他金融機(jī)構(gòu)共同合作開展“銀團(tuán)貸款”滿足項(xiàng)目資金需求。三是探索多元化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，圍繞相關(guān)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈上下游業(yè)務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條服務(wù)，個(gè)性化定制供應(yīng)鏈融資金融產(chǎn)品和服務(wù)。