■本報記者 郝飛

    日前，國家金融監督管理總局副局長肖遠企在國新辦舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上表示，要根據區域經濟發展規模、金融總量和發展趨勢，以及金融需求變化等因素，優化區域金融布局。

    受訪專家普遍認為，可以通過整合中小銀行、將分理處升格為支行等多種方式優化區域金融布局。

    減少機構數量整合金融資源

    近年來，多地通過重組、吸收合并等方式組建地（州、市）級統一法人農商銀行。比如，今年8月12日，國家金融監督管理總局新疆監管局發布相關批復，同意籌建新疆克州農商銀行。

    2023年兩會期間，全國人大代表、新疆維吾爾自治區農村信用社聯合社黨委書記鄭育峰曾對《農村金融時報》記者表示，建議加快推動在新疆人口不足100萬、GDP不足1000億元的地（州、市）組建統一法人農商銀行，通過合并重組，整合金融資源、增強金融實力、防范金融風險。

    隨后，新疆各地開始有計劃地組建地（州、市）級統一法人農商銀行。

    據記者了解，克州農商銀行由阿圖什市聯社、阿克陶縣聯社、阿合奇縣聯社、烏恰縣聯社4家農合機構以新設合并方式組建，資本凈額達9億元，資產規模達75億元，合并組建后整體資本實力和抗風險能力將得到大幅度提升，服務地方經濟的能力也將顯著增強。

    除克州農商銀行外，阿克蘇塔里木農商銀行作為新疆首家地級統一法人農商銀行，已于去年末揭牌開業。

    記者梳理相關信息發現，多數地（州、市）級統一法人農商銀行是在人口較少、GDP較低的地（州、市）組建。

    中關村物聯網產業聯盟副秘書長靜山對《農村金融時報》記者表示，在人口較少、GDP較低的地（州、市）組建統一法人農商銀行對優化區域金融布局有如下促進作用：一是有助于提升金融服務的規模效應，通過整合資源、減少重復建設和運營成本，增強農商銀行的資本實力和抗風險能力。二是能更有效地調配資金，支持當地基礎設施建設、產業升級和民生項目，滿足多樣化的金融需求。三是有利于提高金融服務的覆蓋率和普惠性，特別是在偏遠地區和經濟欠發達地區，可以確保金融服務能夠觸達更多人群和企業，促進區域經濟的均衡發展。

    除各地運用重組、吸收合并等方式組建地（州、市）級統一法人農商銀行外，“村改支”也是一種較為常見的優化區域金融布局方式。

    “村改支”‌是指村鎮銀行被主發起行吸收合并，改建為主發起行的支行，以深化對鄉鎮客戶的服務，并促進地方特色產業的發展，提升金融服務水平。

    與組建地（州、市）級統一法人農商銀行有一定相似之外，“村改支”后金融機構的數量有所減少，但總體實力得到提升。今年以來，已有超40家村鎮銀行獲批“村改支”。

    浙大城市學院文化創意研究所秘書長林先平認為，減少中小銀行的數量可以起到優化區域金融布局的作用。通過重組、吸收合并中小銀行以及“村改支”可以形成更多有規模效應的銀行，提高銀行的經營管理水平和風險抵御能力。

    增加金融供給服務區域經濟

    雖然各地優化區域金融布局主要采用減量增效的方式，但也有地方通過增加中小銀行數量，以提升區域金融供給。比如，隨著浙江省溫州市行政區劃調整，蒼南農商銀行分立為蒼南農商銀行和龍港農商銀行。分立出來后的龍港農商銀行積極貫徹落實金融監管政策，打造多元化信貸產品，加快科創指數、知識產權質押等貸款投放，為小微企業提供信貸支持。

    通過一系列深耕基層的措施，該行綜合實力不斷增加。今年8月16日國家金融監督管理總局官網發布相關批復，同意龍港農商銀行注冊資本由3.31億元增加至3.48億元。

    “分立出來的新機構具有獨立法人資格，再加上更了解當地經濟和客戶，可以更高效地為客戶做好金融服務，推動當地經濟高質量發展。”薩摩耶云科技集團首席經濟學家鄭磊認為。

    除此之外，近年來，各地中小銀行還通過增加網點數量或者將分理處升格為支行的方式優化區域金融供應。比如，今年8月23日，國家金融監督管理總局官網發布相關批復，同意涼山農商銀行新城分理處升格為涼山農商銀行新城支行。

    今年以來，國家金融監督管理總局已發布超200條同意相關銀行分理處升格為支行的批復。

    上海市長三角科創產業金融服務協同創新中心研究員孫文華認為，銀行分理處受業務權限等限制，業務范圍狹窄、服務客戶能力偏弱、專業度不高，不能全面滿足客戶的金融需求。分理處升格為支行后業務權限更大，服務實體經濟的效果更好，體現了銀行深耕基層的決心，也促進了銀行實現扁平化管理，更有利于貼近農村基層。

（編輯 張博）