■本報記者 楊怡明

    近日，中國人民銀行舉行“推動支付行業高質量發展”媒體吹風會。中國人民銀行辦公廳副主任李克歆在發布會上表示，近年來，中國人民銀行深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續推動支付行業高質量發展。在不斷完善法治建設的同時，始終踐行“支付為民”理念，持續提升支付服務便利度和普惠水平，著力優化老年人、外籍來華人員等群體的支付服務。

    支付便利化工作取得積極成效

    2023年12月，國務院公布《非銀行支付機構監督管理條例》（以下簡稱《條例》），強化了支付機構事前事中事后、全鏈條全領域監管，建立了非銀行支付領域基礎性、綱領性的制度框架。為落實《條例》，中國人民銀行在廣泛調研和深入論證基礎上，起草并于近日發布了《非銀行支付機構監督管理條例實施細則》。

    中國人民銀行支付結算司司長嚴芳在發布會上表示，《非銀行支付機構監督管理條例實施細則》作為《條例》配套的部門規章，進一步細化和明確了行政許可要求、新舊業務銜接方式、過渡期安排等內容，確保《條例》可落地、可操作、可實施。

    今年3月，國務院辦公廳印發《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》，對支付便利工作提出了明確而全面的要求。

    嚴芳表示，中國人民銀行將優化支付服務工作作為重點工作狠抓落實，堅持問題導向，聚焦堵點難點，強化工作協同。在各方的大力支持下，經過5個月的努力，支付便利化工作取得了積極的成效。目前，外籍來華人員、老年人等群體可以靈活地選擇銀行卡、現金、移動支付等多樣化的方式，在各類場景進行支付，支付的便利性明顯提升。

    一是境外銀行卡刷卡支付更加便利。中國人民銀行會同相關行業主管部門，結合來華人員動線軌跡，劃定商圈、景區、機場、酒店等重點場所、重點商戶，加快推進境外銀行卡受理改造。目前，重點商戶的外卡受理覆蓋率大幅提高，受理環境顯著改善。

    二是移動支付接受度大幅提升。中國人民銀行指導支付機構在做好風險防控的基礎上，擴大了“外卡內綁”和“外包內用”的業務范圍，優化業務流程，大幅提升交易限額，開展用戶分層認證試點，改善使用體驗。

    三是外幣兌換需求得到有效保障，現金使用環境持續優化。2024年上半年，我國現金投放同比增長6%，其中20元以下零鈔投放增長30%，現金兜底作用明顯提升。

    四是境外來華人員開戶更加便捷。中國人民銀行組織各個銀行推行簡易開戶政策，完善多語言的開戶服務，外籍來華人員持護照等有效證件就可以便捷地開立境內銀行賬戶，流程大幅縮短，體驗明顯提升。

    嚴芳表示，下一步，中國人民銀行將進一步發揮立體化工作格局的作用，提升工作的精準性、科學性和可持續性，不斷完善多層次、多元化的支付服務體系，以支付小切口推動服務大提升，便利外籍來華人員和老年人等群體支付，提高支付服務水平。

    不斷優化改善現金使用環境

    發布會上，中國人民銀行貨幣金銀局副局長張萌介紹了優化現金支付服務的相關內容。張萌表示，中國人民銀行不斷優化改善現金使用環境，充分發揮現金兜底作用，為公眾提供更加普惠、便捷、可靠的現金服務。具體來看：

    在凝聚支持現金支付的共識方面，強化宣傳引導，圍繞維護人民幣法定地位，保護公眾支付選擇權的主題開展多種形式的宣傳。

    在充分保障公眾用現需求方面，加強對現金運行趨勢和現金使用規律的研究，著力完善人民幣生產供應體系，科學制定人民幣產品印制計劃，加大小面額人民幣生產和投放力度。2024年上半年投放20元及以下面額現金809億元，同比增長30%。

    在系統提升現金服務水平方面，督促銀行業金融機構保持現金服務窗口、自助現金機具處于合理規模。做好網點現金提取工作，提供必要的適老化設施，結合老年人群體存取現金的特點，提前做好服務安排。

    在著力維護現金流通秩序方面，截至2024年6月底，累計排查經營主體2362.7萬個，暗訪經營主體22萬個，發現問題698個并組織解決。對摸排中發現并確認的拒收現金的行為，依法嚴肅查處，強化震懾作用。

    加快彌合老年人支付“數字鴻溝”

    嚴芳表示，中國人民銀行圍繞銀行網點服務、現金服務、移動支付、適老支付場景、宣傳教育等方面綜合施策，加快彌合老年人支付“數字鴻溝”。

    銀行網點支付服務持續優化。持續推進銀行網點提升適老服務，通過建立老年人“綠色通道”、設立老年人愛心服務專區、布放支持存折的輔助設備等措施，便利老年人辦理各項支付業務。目前，全國銀行網點適老化的改造率超過99%。

    現金使用環境不斷完善。持續優化ATM取現服務，鼓勵銀行因地制宜，增加ATM小額零鈔取現功能。采取“零錢包”等方式加大現金特別是零鈔供應。持續整治拒收人民幣現金違法行為，更好地滿足老年人的現金使用需求。

    移動支付服務更有溫度。主要銀行、支付機構已開展移動支付APP適老化升級。例如，增加放大字體、語音播放、專線客服等功能，打通老年人“不會用”“找不到”“看不清”等移動支付使用的堵點問題。

    特色化支付服務不斷提升。鼓勵支付服務主體聚焦老年人需求，拓展特色化支付服務，不斷提升老年群體支付體驗感。

    支付適老化宣傳持續強化。綜合運用多種宣傳渠道，深入社區、養老院、老年大學等老年人聚集地，有針對性地宣傳移動支付等相關知識，普及反電信網絡詐騙等金融安全知識，不斷增強老年群體使用支付服務的安全感。

    “下一步，中國人民銀行將繼續深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷深化支付適老化服務，持續提升支付服務的包容性和便利性，助力做好養老金融大文章。”嚴芳說。

（編輯 張博）