本報記者孫金霞

    在所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和技術(shù)中，優(yōu)良品種對農(nóng)作物增產(chǎn)增效的貢獻率最大。與發(fā)達國家相比，我國種業(yè)整體發(fā)展水平存在明顯差距，面臨諸如種子貿(mào)易競爭力不強、知識產(chǎn)權(quán)保護及國際布局落后等問題。

    全國政協(xié)委員、中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授劉昕在今年的提案中表示，要高度重視知識產(chǎn)權(quán)國際布局，種子企業(yè)通過運用法律手段在國際市場建立知識產(chǎn)權(quán)特權(quán)，種業(yè)自主創(chuàng)新能力才能轉(zhuǎn)化為種子貿(mào)易競爭力。

    劉昕表示，國際種業(yè)競爭很大程度上是知識產(chǎn)權(quán)的競爭，知識產(chǎn)權(quán)國際布局落后，既限制了我國對國外優(yōu)異種質(zhì)資源的及時引進，也阻礙了我國種質(zhì)資源的商業(yè)化國際合作。我國種業(yè)雖然在國內(nèi)申請植物新品種權(quán)的數(shù)量很大，但由于在國外申請植物新品種權(quán)的數(shù)量小，在國際競爭中所表現(xiàn)出來的自主創(chuàng)新能力較弱。大量品種權(quán)集聚于國內(nèi)少數(shù)容易改造的種源，對改造難度大、周期長的種源興趣不大，難以培育出可以獲得國外高標準保護的農(nóng)作物新品種。

    劉昕建議：

    一方面要構(gòu)建和完善以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新體制，大力扶持研發(fā)能力強、生產(chǎn)加工技術(shù)先進、技術(shù)服務(wù)到位、具有核心競爭力的育繁推一體化現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，培育科研、生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)一站式體系。加強對合資企業(yè)的監(jiān)管，嚴格約定和規(guī)范對育種知識產(chǎn)權(quán)的歸屬，履行嚴格的審批程序，防止自主知識產(chǎn)權(quán)和種質(zhì)資源流失。

    另一方面，建議要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在統(tǒng)籌生產(chǎn)、保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等方面作用，彌補政府服務(wù)的不足。利用協(xié)會成員自身優(yōu)勢，充分運用5G、大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)信息化建設(shè)，搜集境內(nèi)外種業(yè)發(fā)展最新技術(shù)信息，為種業(yè)科學(xué)發(fā)展提供前沿的技術(shù)指導(dǎo)。運用信息化手段對種業(yè)行政執(zhí)法和維權(quán)提供技術(shù)保障和支持，加強專業(yè)化、信息化的種業(yè)人才隊伍建設(shè)，防止科研人才流失帶來自主知識產(chǎn)權(quán)流失。

    劉昕還建議，要將農(nóng)民權(quán)益保護納入知識產(chǎn)權(quán)立法框架。建議修訂《種子法》，在第八章“扶持措施”中增加農(nóng)民權(quán)利保護的條款，加大對農(nóng)民尤其是使用新品種農(nóng)民的補償力度。重視發(fā)揮農(nóng)民作為傳統(tǒng)基因資源提供者的作用，讓農(nóng)民充分享有現(xiàn)代種業(yè)技術(shù)更新帶來的紅利，調(diào)動他們的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。

    此外，劉昕建議要把《種子法》貫徹執(zhí)行到位。各級政府要把貫徹執(zhí)行《種子法》作為規(guī)范種業(yè)市場、維護農(nóng)民利益和種業(yè)企業(yè)合法權(quán)益的一項重要工作來抓，加快種子質(zhì)量檢測體系建設(shè)，建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、通曉政策法規(guī)、理論水平高、執(zhí)法過硬的種業(yè)行政執(zhí)法隊伍。建議人民法院、人民檢察院加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國家公益保護力度，妥善處理侵害種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)民事案件，化解矛盾糾紛，維護各方合法權(quán)益。對于侵害種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的刑事案件，要提升到維護國家戰(zhàn)略安全穩(wěn)定高度，依法懲處，并適時公布維護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面的全國性典型案例，加大法治宣傳力度。

    責任編輯：曹沛原