■本報記者 郝飛

    日前，中國債券信息網披露的發行文件顯示，遼寧省政府擬發行250億元支持中小銀行發展專項債，期限10年，募集資金擬用于遼寧省省級農商行補充資本金。

    一直以來，省聯社改制都是農信領域的熱點話題，此消息一出，相關話題的熱度再次升溫。

    去年以來，遼寧、四川兩省明確組建省級農商銀行。在組建過程中，兩省正分別探索不同的組建模式，并積極籌集資金。

    探索不同的組建模式

    組建省級農商銀行是省聯社改革的方向之一。這種模式有助于集中配置資源，提升經營管理合力和執行力，打造品牌形象，形成規模優勢。具體如何組建，目前尚在探索中。

    去年11月，遼寧省已明確由沈陽農商銀行與30家農信聯社組授權，遼寧省農商銀行籌建工作小組專職專責推進組建遼寧農商銀行具體工作。

    今年，四川省農信聯社召開的四川農信2023年工作會也提出“全力推進省、市、縣三級改革，進一步理順機制體制。”截至目前，樂山、巴中統一法人農商銀行已掛牌開業，四川省7個市（州）實現農合機構統一法人改革，14個市實現城區農合機構整合。

    有業內人士認為，在部分地市成立地級市農商銀行以及授權遼寧省農商銀行籌建工作小組專職專責推進組建遼寧農商銀行具體工作，都是由省級聯社為主導組建省級農商銀行方式的變通，均是為組建省級農商銀行做準備。

    Co-Found智庫秘書長張新原在接受《農村金融時報》記者采訪時表示，組建、整合地市級農信機構與省農信聯社改革一脈相承。目前，擬組建省級農商銀行的省份中，統一法人的農信機構在100家左右，由省級農商銀行直接收購需要很長時間。因此，部分地方探索先在地市級層面組建統一法人的市級農商銀行，基本成型后，再共同成立省級農商銀行或由省級農商銀行收購市級農商銀行股份。

    張新原認為，省級農商行可以整合全省各方面的金融和市場資源，提高金融服務效率，防范和化解相關金融風險，全面提升金融機構核心競爭力，為“三農”、為地方經濟發展貢獻更優質的金融保障支撐和服務。

    金融行業資深從業者、金樂函數分析師廖鶴凱向記者表示，單家農信機構規模小、資產少，難以形成有效的規模效應。組建省級農商銀行可以給市級農商銀行、基層行社（即組建后的分支機構）提供持續更新的系統化業務及風控解決方案，讓市級農商銀行、基層行社更專注于基層服務工作，形成良好的正循環，對“三農”和小微客戶服務質量的提升也大有益處。

    多渠道籌集資金

    統一法人的省級農商行因要收購轄內農信機構的資產，需要大量資金。如何籌齊所需資金，需要調動各方力量。

    據記者了解，遼寧省除發行250億元支持中小銀行發展專項債外，還將調整2021年9月已發行的96億元專項債券資金用途，此前該筆資金用于補充當地30家農信社及7家農商行資本金。

    根據項目實施方案，前述合計346億元專項債資金將由遼寧金控、地方財政依規注入新組建的遼寧省省級農商銀行，用于補充其核心一級資本、其他一級資本。

    注資方式具體為：將2021年9月份已發行的96億元專項債資金調整補充省級農商行核心一級資本，由遼寧金控持股；新增發行專項債券250億元，遼寧金控接受地方財政委托，代其以增資入股方式補充省級農商行核心一級資本110億元；地方財政以可轉股協議存款方式補充省級農商行其他一級資本140億元。

    另據記者了解，遼寧省內各地級市還根據上級的《省級農商行54億股本定向募集工作方案》部署，于去年底啟動推薦企業募股工作。

    張新原認為，調整地方政府專項債用途，用專項債直接為省級農商銀行補充資本金的優勢在于，可以快速提高省級農商銀行的資本金充足率，促進其業務穩健發展和更好抵御風險，更好促進區域經濟發展。

    張新原認為，除了用地方政府專項債外，省級農商銀行還可以通過發行公司債、可轉債、短期融資券等債券產品，吸引投資者投資并為銀行籌集資金。全面注冊制下，也可鼓勵各類銀行上市，通過資本市場融資，可以極大地滿足資金需求并使該銀行的品牌效應最大化。