農金網北京訊（農村金融時報記者孫金霞）全國兩會期間，全國政協委員、中國進出口銀行董事長胡曉煉接受了《農村金融時報》專訪。談及進出口銀行如何支持脫貧攻堅的問題時，胡曉煉說：“中國進出口銀行主要業務在外向型領域。扶貧是中國非常重要的歷史性任務，盡管不屬于我們重點業務的范疇，但進出口銀行還是結合自己的特色做好這項工作。”

圖為全國政協委員、中國進出口銀行董事長胡曉煉。 本報記者 孫金霞 攝

　　她介紹，從1995年起，進出口銀行就負責甘肅省岷縣定點幫扶工作，積累了豐富的扶貧工作經驗。2015年8月，國務院扶貧開發領導小組辦公室又將重慶市云陽縣定為中國進出口銀行的定點扶貧對象。

　　胡曉煉介紹，進出口銀行向定點扶貧縣投入了大量的財力、物力和人力，目前云陽縣已經脫貧。“我們主要從智力扶貧、產業扶貧出發，支持定點扶貧縣的中藥材產業發展，同時還支持一些農業企業的加工和種植。要實現長效脫貧，必須增強貧困地區的‘造血’能力，不能只‘輸血’。金融機構可以利用自身的優勢為產業的發展提供相應的資金。”胡曉煉說。

　　談起進出口銀行扶貧的特色，胡曉煉表示，進出口銀行聚焦定點扶貧縣的發展，并探索一些新的扶貧模式。

建立行之有效的體制機制

　　胡曉煉介紹，經過多年的探索，進出口銀行與國務院扶貧辦初步形成了組織協調、項目生成、業務指導、經驗交流和業務合作等一整套行之有效的體制機制與合作模式。

　　合作之初，進出口銀行與國務院扶貧辦成立了由主管領導擔任組長的金融扶貧合作協調領導小組，先后多次召開扶貧金融合作協調領導小組會議，及時解決雙方合作中遇到的問題和困難，部署下一階段的重點工作。

　　近年來，進出口銀行各相關分行也積極加強與相關省扶貧辦的聯系，利用“扶貧貼息”和優惠利率貸款等政策措施，先后為80余家與貧困戶聯系密切、致富帶動力強的中小型扶貧企業和具有一定規模的農民專業合作社提供信貸支持，成功開發了“天云峰彩虹瀑布”鄉村旅游扶貧項目等一批具有地方特色的金融扶貧項目，減輕扶貧企業1500萬元的融資成本。

　　2011年開始，經進出口銀行與國務院扶貧辦協商，在原有國務院扶貧辦單方面向進出口銀行推薦項目的基礎上，增加了由進出口銀行各分行幫助地方扶貧辦收集項目，由國務院發展研究中心組織專家評審后確定為推薦項目的新方式。兩級篩選與雙向推薦相結合的項目生成機制，將“自下而上”與“自上而下”結合起來，進出口銀行負責對項目的經濟效益進行評價，國務院扶貧辦負責對項目的扶貧社會效益進行評價。這一機制實現了政策項目信息與金融產品服務有效對接，是金融扶貧合作成功推進的重要基礎。

創新合作模式

　　在開展金融扶貧合作中，進出口銀行主動想辦法、出思路，探索出了一些新的扶貧模式。

　　胡曉煉為記者舉例：“比如，我們將金融扶貧合作項目納入進出口銀行‘中小企業信貸成長計劃’之中，推出了面向中小扶貧企業的創新產品和服務模式，將支持小微企業的做法與金融扶貧的做法結合起來。”

　　同時，該行還嘗試探索搭建各種平臺、采取多種方式支持金融扶貧合作。例如，進出口銀行利用自己投資的重慶進出口信用擔保有限公司和東北中小企業信用再擔保股份有限公司，并與地方政府加強聯系，搭建支持平臺，以解決擔保難等問題。

　　進出口銀行還不斷加大對云南“老少邊窮”地區的信貸支持力度，將集中連片特困地區開發與沿邊開發開放、少數民族地區發展等多項國家有關政策進行有效銜接，通過創新金融產品和服務模式(如出口訂單融資)，依托“產業+農戶”、“公司+農戶”等方式支持貧困地區優勢產業發展，推動了云南貧困地區咖啡產業、高原漁業、三七產業等特色產業發展，開拓國際市場，帶動近20萬農民就業增收。

　　在農業大省黑龍江，進出口銀行不斷優化金融服務方式，探索通過信貸“組合拳”積極扶持農業產業化發展，為扶貧企業提供全流程金融支持。在原材料收購環節，該行以農業產業化貸款支持企業向農戶支付貨款，確保農民增產又增收;在加工生產環節，以轉型升級貸款支持企業提升產業附加值，實現生產能力和品牌價值的爆發式增長;在出口環節，以農產品出口賣方信貸和出口保理業務滿足企業資金需求，增強企業競爭力。