“2016年，我國農業保持穩中有進、穩中向優的良好態勢，農業生產穩定發展，農民收入穩定增加，農業結構調整取得積極進展，農村改革取得重大突破，為經濟社會發展大局提供了基礎支撐?！鞭r業部部長韓長賦日前在十二屆全國人大五次會議新聞中心記者會上，對2016年的農業農村工作給與了充分肯定。

在今年的全國兩會期間，韓長賦在記者會、“部長通道”、政協農業界別聯組會等場合，對農業供給側結構性改革作出了充分的闡述。

韓長賦表示，推進農業供給側結構性改革是一個全局性、方向性的問題。我國農業經過了“十二連增”，應該說總量問題得到了比較好的解決。但是，結構性矛盾突出、供求關系發生了新變化，同時城鎮化加快、人們的消費結構和水平也明顯提高，一般的農產品不缺，但是優質、綠色農產品是不足的。此外，有的品種供大于求，但有的品種卻又供給不足。從國際上看，我國農業發展也面臨著嚴峻的國際競爭?！斑@是我們推進農業供給側結構性改革的背景，也是必然。”韓長賦說。

2017年是供給側結構性改革的深化之年，韓長賦指出，農業的工作主線便是鞏固和發展當前農業的好形勢，推進農業供給側結構性改革。今年的《政府工作報告》中用很大的篇幅對2017年的農業農村工作作出了部署，李克強總理圍繞農業穩定發展、農民持續增收、農村如期小康重點講了五個方面的內容。

“主要是要解決三個方面的問題：一是適應市場需求，改善農產品的供求關系。二是提高農業的質量和效益，增加農民的收入。三是促進農業轉型升級，提高競爭力。過去的農業結構調整，是在向市場經濟轉型過程中進行的，主要是通過行政推動;這次供給側結構性改革主要是用市場的手段，用改革的辦法，通過引導市場主體行為，促進結構調整。”韓長賦透露，根據新的部署，2017年農業部已經就此提出了具體的政策措施，這是我們的工作主線。在具體措施方面，我們主要是抓好五件事，就是去庫存、補短板、增效益、育主體、增動能。

據此，韓長賦將農業部下一步的工作歸納為“四推進一穩定”，即推進結構調整，合理調節玉米的種植面積和產量，推進畜牧業調整，推進漁業調整，推進農村“雙創”和產業調整;推進綠色發展;推進技術創新;推進農村改革，將繼續按照三權分置的辦法推進土地制度改革，繼續深化糧食等農產品價格形成機制和收儲制度的改革，引領發展適度規模經營等;穩定糧食生產經營，保護農民種糧積極性和糧食主產區重農抓糧的積極性。

在被問及金融如何支持農業供給側結構性改革時，韓長賦作出了非常具體的答復。

“我們農業貸款難、融資貴、保險少，這個問題確實存在，這幾年應該說國家采取了一些措施，有關部門也積極支持，這個問題有所緩解，但是農業特別是從事種養業新型主體融資難，仍然是金融服務方面的一個短板?！表n長賦道出了農業工作者的心聲。

不過，韓長賦隨即透露，現在有關部門已經把此事提上重要議程：“農業部和財政部包括和央行、銀監會、保監會共同行動，通過一些措施和制度性安排，正在努力解決這個問題?！本唧w而言，韓長賦表示，一是正在建立農業新型經營主體貸款的擔保體系，農業部和財政部每年安排200多億元，今年是第三年，可以安排到600多億元資金，建立擔保基金，為新型經營主體規模經營提供擔保。為此，農業部正在建立一個規模經營新主體的透明化直報系統，有利于其盡快得到生產經營的融資支持。

同時，頂層設計還在研究如何進一步發展農業保險?！按蠹铱赡茏⒁獾搅?，李克強總理在今年政府工作報告中講到農業農村工作這段時，保險講了很長一段話。農業是風險比較多的產業，除了自然風險、市場風險，現在還有一個產業安全的風險。所以，要擴大農業保險的品種，逐步提升保險的標準。還要搞巨災的再保險，這也是一個努力的方向。”韓長賦表示，對此農業部和保監會、財政部有關部門正在制定文件。

此外，由于農業貸款方面抵押物比較少，為解決融資難，有關部委也已經注意到要擴大有效抵押的問題。韓長賦說，流入的土地經營權可以抵押，農業生產設施和大型農機具可以抵押，這已經寫到今年的中央一號文件里，目的就是擴大有效抵押物，使農民盡快得到貸款。

在金融體系建設方面，韓長賦表示，一些主要的商業銀行，特別是國有商業銀行建立了三農事業部。政策還鼓勵和支持符合條件的農業企業和涉農企業上市融資。

“我們相信，隨著金融創新、產品創新、服務創新、機構創新、制度創新，農業融資難的問題會逐步得到更好的解決?！表n長賦信心十足。

對于今年兩會農業方面的熱點話題之一——玉米的價格和收儲問題，韓長賦專門多次向公眾進行說明。他表示，去年國家啟動的玉米收市收儲制度改革，是我們國家糧食收儲制度的重大改革。作為一項改革是需要探索的，總的來看是取得了一定成效的，激活了市場，帶動了玉米加工業，提高了競爭力，倒逼了玉米結構的調整，從預期看也會減輕財政的負擔?！爱斎唬魏胃母锒际怯谐杀镜?，對此國務院高度重視。改革的下一步完善將會重點考慮農民收益問題，包括繼續完善對生產者的補貼制度等?！表n長賦說。