到“十三五”收官之年，海南省5個國家級貧困縣全部摘帽，300個貧困村47.7萬人實現脫貧，這是海南省實現脫貧攻堅的大框架。為助力實現這一愿景，農發行海南省分行帶著責任與感情積極融入全省脫貧攻堅的實施戰略當中。近日，《農村金融時報》記者就農發行海南省分行如何在海南省扶貧攻堅中堅持兩個聚焦，發揮四個優勢，實施八大舉措等主題，采訪了該行行長黃進強。

黃進強表示，“十三五”期間，農發行海南省分行聚焦海南省“五縣一市”(5個國定貧困縣、扶貧任務重的儋州市)及貧困人口，共同建設小康社會為其補充短板，充分發揮該行在機構服務、專業支農、優質客戶群和政策性金融產品的四大優勢，通過支持生態環境、基礎設施、熱帶特色產業、全域旅游、農墾改革、定點扶貧、農發行重點建設基金和推動建立扶貧實驗示范區八大服務脫貧舉措，傾情傾力服務海南省脫貧攻堅。

今年一月，全國農發行系統脫貧攻堅工作會議后，農發行海南省分行迅速行動，完善服務脫貧攻堅組織體系，先后在省分行增設扶貧業務處，在國定貧困縣瓊中、五指山、臨高等市縣支行設立扶貧金融事業部，在保亭縣、白沙縣派駐扶貧信貸組，主動加入地方扶貧工作領導小組，建立與扶貧主管部門工作聯系與信息溝通機制。農發行海南省分行主要領導多次帶隊深入貧困縣市實地考察調研，主動對接各地脫貧攻堅工作舉措，提出政策性金融服務脫貧攻堅的意見建議，統籌運用糧油收儲、農業產業化、農村基礎設施、新型城鎮化、重大水利貸款和重點建設基金等現有優惠信貸產品，切實加大對“五縣一市”信貸支持力度。

今年以來，農發行海南省分行累計投放各項貸款80億元，是去年同期投放量的3.5倍;審批投放農發行重點建設基金13.84億元。其中在“五縣一市”累計直接投放貸款16億元，比年初凈增加14億元;投放農發重點建設基金近3億元。

這一系列響當當數字說明，農發行海南省分行有力支持了海南省貧困地區新型城鎮化及配套公共服務、水利、路網、熱帶高效農業和生態環保等重大基礎設施建設。

黃進強說，按照總行統一部署以及與海南省政府簽訂的戰略合作協議內容，專門制定了政策性金融服務脫貧攻堅“十三五”實施方案，構建全行、全力扶貧工作格局，推動各項工作、各種資源、各方力量向服務脫貧攻堅聚合，盡心竭力服務脫貧攻堅。聚焦“五縣一市”和全省建檔立卡貧困人口，覆蓋全省的機構服務優勢、長期支農的專業優勢、農業龍頭企業客戶群優勢以及期限長、成本低的政策性金融產品優勢、發揮專業機構和政策性產品等優勢，創新運用改善農村人居環境、土地流轉規模經營、轉批發、旅游扶貧等一系列專項優惠信貸產品，協調申報創建省級扶貧實驗示范區，堅持融智、融資與融力相結合，精準施策，精準服務，著力在八大方面發揮政策性金融服務脫貧攻堅的引領和骨干作用。

一是助力生態扶貧搬遷。我行積極對接生態扶貧搬遷任務的白沙縣、瓊中縣等市縣，以貧困地區整村推進為抓手，發揮扶貧金融債、易地扶貧搬遷、改善農村人居環境貸款優勢，助力地方政府統籌規劃易地扶貧搬遷和配套設施、后續產業發展，保障貧困人口搬得出、留得下、穩得住。政銀合力把扶貧聯系點南邱村打造成為當地生態旅游富美鄉村的典型。

二是助力基礎設施扶貧。對接全省五網規劃，協同交通、水利、住建等部門，充分利用國家特許農發行在水利、農村公路、棚戶區改造等領域PSL期限長、成本低的資金產品優勢，助力交通基礎設施扶貧攻堅農村公路建設、“十三五”全島水網建設和農田水利工程建設，提升貧困地區公共基礎網絡設施覆蓋水平。

三是助力熱帶特色產業扶貧。精準對接貧困地區熱帶特色產業發展規劃，統籌運用土地流轉與規模經營、轉批發貸款、農業產業化龍頭企業等信貸產品，緊緊圍繞海南省熱帶現代農業產業規劃發展，通過優選出若干家有實力、由專業運營能力和有社會責任感的優質企業，采取“優惠貸款+龍頭企業+專業合作社+貧困戶”等結對扶貧模式，吸引貧困農民以土地、勞動力入社入股，建立與貧困戶利益聯結機制，在支持企業產業發展中帶動建檔立卡貧困人口就業增收。加大支持建設一批貧困人口參與度高的熱帶特色農業基地或現代農業觀光園;加大支持貧困地區發展農產品加工業，加快一二三產業融合發展;加大支持在貧困地區建設設施完善、功能齊全的各類專業性市場，為當地農民提供農產品銷售服務。

四是助力全域旅游扶貧。充分利用城鎮化貸款、改善人居環境、旅游扶貧等系列產品，緊緊圍繞百千工程、美麗海南和富麗鄉村，服務點線面全域旅游等產業項目及配套基礎設施建設，助力海南打好全域旅游這張王品牌。

五是助力農墾改革發展。強化落實與海南農墾集團簽訂的戰略合作協議，對接農墾“八八”發展戰略，采取“優惠貸款+基地項目+貧困戶”、“政策性銀行+招商企業+貧困戶”等定向幫扶模式，在支持服務農墾產業發展中帶動脫貧攻堅。

六是助力定點扶貧。切實履行對扶貧聯系點瓊中縣南邱村的幫扶責任，加強與瓊中縣政府合作。啟動南邱村奔格內鄉村旅游建設，結合紅嶺水庫片區鄉村旅游開發，做好前期規劃設計。探索結對幫扶扶貧方式，促進貧困戶脫貧致富。

七是拓展農發行重點建設基金服務功能。繼續深化“五縣一市”政銀企協作配合，主動參與策劃生成一批與脫貧扶貧關聯度高的園區和產業項目，擴大國家專項資金在貧困地區落地規模。同時協調相關部門爭取專項建設資金擴大投資到政策性擔保公司或產業專項基金，充分發揮專項基金擴投資、穩投資、助投資的積極作用。

八是推動申報省級全域政策性金融扶貧實驗示范區。將海南省五個國定貧困縣和省定貧困縣納入海南省政策性金融扶貧實驗示范區，整合政策性金融特殊融資優勢和地方政府組織優勢，發揮實驗示范區整體綜合授信，政策先行先試等便利，以更低成本、更高水平推動整區域聯動脫貧。

經調研測算，未來五年，農發行海南省分行計劃向“五縣一市”投放貸款360億元，余額達到260億元以上，實現貸款增速高于歷史、高于省內其他縣市、高于當地同業水平。