當前正值農發行改革發展的關鍵時期，基層農發行處于改革發展的第一線，如何緊密聯系地方特點，把總行的頂層設計與基層行的具體實踐相結合，不斷完善服務創新，提升履職能力，服務地方發展，是擺在我們面前的一項重要課題。

服務地方發展戰略

基層農發行應堅定不移地強化政治擔當，把握關鍵，精準發力，凸顯農業政策性金融屬性，切實將國家優惠政策傳導至實體企業，開拓創新，大力實施“藍海戰略”。

首先要堅定不移做好糧油購銷儲業務。認真學習領會中央經濟工作和中央一號文件精神，特別是要加深對“去庫存、降成本、補短板”的認識，切實加大對“三農”領域供給側結構性改革的支持力度，提高農業供給體系質量和效率。立足農發行的“立行之本，發展之基”的糧油購銷信貸業務，發揮收購資金供應主導銀行作用。具體而言，立足縣情，優先保證國家和省級糧油儲備信貸資金供應，積極支持市、縣糧油儲備，促進建立完善糧油儲備體系，維護國家和地方糧食安全，重點做好儲備、輪換、托市等政策性業務，有效落實國家強農惠農富農政策。

其次要全力服務區域發展戰略。增強主體意識，主動作為，找準信貸支農的著力點。緊盯地方政府的發展規劃，主動與地方政府溝通合作，及時掌握地方政府在“三農”領域的重大規劃、重點項目和融資需求。

當前，農發行江蘇洪澤縣支行著重抓住洪澤縣被國家確立為“新型城鎮化建設試點縣”的契機，拓寬營銷視野，緊鎖“打造特色經濟強縣、建設魅力湖濱新城”的戰略定位，按照“一主兩副三區四帶”的總體發展規劃，緊扣幸福洪澤奮斗目標，謀求突破、搶占先機，彰顯政策優勢和特色。如重點落實好蔣壩新型城鎮化、城區棚改、湖濱新城項目，全力支持城鄉統籌發展;圍繞國家級高鐵新城項目上馬，支持基礎設施建設及現代物流項目建設，增強大交通輻射帶動能力。

適應糧食市場化趨勢，統籌做好政策性收購和市場化收購，積極鞏固戰略性客戶群，支持糧食生產產業鏈發展。農發行江蘇洪澤縣支行重點發揮該縣“國家現代農業示范區”以及優質9023小麥品種、南粳9108稻谷品種優勢，支持國有糧食購銷企業發揮糧食收購主渠道作用，做大做強自營業務，穩定鞏固農發行在糧食市場的主導地位，守住不因農發行工作不到位出現“賣糧難”和不發生區域性信貸風險的底線。

實現業務經營多元化

基層農發行要緊跟時代步伐，不斷探索工作規律，思進思變，創新創業，轉變發展方式，提升自身可持續發展能力。

首先應該強化負債管理，優化資源配置，實施多元化經營。一方面要適應利率市場化改革，優化資金配置，合理擺布資金頭寸，進一步明確資金調度責任，加強柜面與信貸部門配合，將資金運用核算到人、到戶、到企業，堅持利率定價與資金成本、貸款風險程度相匹配，提高客戶綜合貢獻度;另一方面強化存款增效的理念，扎實做好存款組織工作，抓住關鍵客戶、關鍵環節，利用項目貸款和收購資金代理關系，加大財政存款、低成本同業存款組織力度，并合規開展資金交易、中間業務和國際業務。當前，重點是做好項目貸款咨詢服務收費、實施單位工程保險、以及上下游企業保險工作，納入項目貸款責任人年度目標考核，并作為全行降低運營成本、提升經營績效的重要增長點。

其次要堅持業務經營導向，做好服務創新。認真落實“以客戶為中心”的服務理念，不斷完善服務、產品創新，強化客戶分層、分群管理。領導帶頭開展高層對接，大力營銷高層次、大數額、長時間存款來源，落實好銀政開展“戰略合作協議”。建立行長為首席客戶經理的多層次營銷體系，強化服務管理問責機制，如推行首問負責制、標準服務、限時服務，工作不推諉、不扯皮、不敷衍塞責。建立起一對一、多對一、多層次的服務體系，確保“戶戶有人管，服務有人抓”，提升金融服務的質量和檔次。

最后要堅持公平與效率，注重績效考核導向。在激勵上，建立更加完善的崗位履職考核機制。在業務營銷上，引進競爭性文化，特別是組織存款方面，明碼標價，明晰所得，完善相關考核辦法。對項目貸款的考核，仍實行按項目個數獎勵，對項目立項受理、資料收集、整理規范、申報調查、初評被上級行認可，按項目個數給予獎勵，最大限度地增強市場拓展熱情，讓多干者多得，鼓勵有能力的員工勇挑重擔。在內部薪酬分配改革上，突出績效貢獻，注重傾斜力度，拉開收入差距，向想干事、能干事、干成事的人傾斜，使激勵方式更加靈活有效，讓更多的人直接面向市場、服務客戶，最大限度地增強市場拓展能力。

堅守風險底線

基層農發行要準確把握新常態下經濟特征，正確認識和面對各類風險，把紀律規矩挺在前面，把責任落在實處，筑牢管理基礎。

首先應該狠抓學習教育，提升制度執行能力。樹立“合規就是效益”、“守法就是發展”的理念，繼續做好“依法經營，合規管理”達標工作。從年初開始，農發行江蘇洪澤縣支行深入開展法治教育、弘揚法治精神，培育法治文化，特別是要運用好信貸、財會兩個晨會平臺，重抓基礎管理，營造全面普法、全員教育的聲勢，增強全員法治思維、規則意識和制度自覺。行領導帶頭執行各項規章制度，嚴守銀行“三性”、“三查”、“三鐵”的規矩。堅持定期召開合規操作風險分析例會，及時踐行上級行合規管理要求，將合規工作引上制度化、規范化管理軌道。逐步形成“管理靠制度、辦事講規矩、決策依程序”的合規文化。

其次要提升合規管理水平，守住風險底線。通過內控合規檢查和各類風險排查，規范查找和判斷風險，分析風險變化及走勢。既要重視事后監督，更不能忽視事前防范和事中檢查，加強重點企業和重要領域的風險管控，注重貸款風險診斷和貸后評價，把風險意識滲透到工作中，使員工始終對風險保持高度警惕，如通過看實地、查實賬、摸實底，研判企業經營狀況及潛在風險，將合規管理的理念、要求貫穿到辦貸、控制、執行和監督各環節。

最后要完善清晰的賞罰機制，增強合規管理的動力。堅持發展不忘合規，合規管理永遠在路上，聯系本行的實際，切實做好“兩加強、兩遏制”工作，明確盡責免責、失責問責的依據和標準，切實做好常態化合規考核監督。一方面要推行合規營銷項目責任清單制和合規服務無縫銜接制，實行行長營銷、中層對接、客戶經理跟進、點線相接、責任焊接、無為追責的業務發展工作機制，克服短期化、功利化傾向;另一方面突出一個“嚴”字，從業務、部門、人員三個維度，完善賞罰機制，樹立違規“零容忍”理念，落實違規積分問責，實行逆向激勵，強化責任認定與追究，切實讓制度成為“帶電的高壓線”，讓違規違紀者付出代價，同時，緊密聯系“三嚴三實”專題教育，堅持問題導向，對違反規章制度、損害全行利益的現象，堅決查處、追究責任，著力解決“不嚴不實”問題，筑牢合規管理基礎。

作者單位：農發行江蘇洪澤縣支行