甘肅是全國扶貧攻堅的主戰場，全省86個縣區中，國定貧困縣有58個， 貧困人口占比32.7%。要實現全省提出的“轉型跨越，富民興隆，與全國同步進入小康”的目標，減貧、脫貧成為首要解決的問題。

農發行是全國唯一的農業政策性銀行，是國家層面對“三農”的金融支持。支持扶貧開發既是黨中央、國務院賦予農發行的政治任務，也是在當前體制改革、業務轉型階段有效擴充業務領域、拓展發展空間和增加信貸總量的難得機遇。

去年以來，農發行甘肅省分行高度重視，把支持扶貧攻堅作為履行職責的重要內容，深入對接甘肅實施的“1+17精準扶貧”戰略行動，按照“上爭政策、外靠政府、高端對接、強力推進”的工作思路，該分行以落實精準扶貧為己任，以提供精準服務為前提，以促進貸款精準落地為目標，以集中連片特困地區為主戰場，以安置房建設、配套基礎設施和公共服務設施建設為抓手，積極支持搬遷戶能夠實現“當年下山、次年脫貧、三年致富”，達到“搬得下、穩得住、能發展、可致富”的目標，真正使貧困地區換窮貌、挪窮窩、拔窮根。

摸清底數 開拓思路

基于甘肅省實際情況，農發行甘肅省分行提前謀劃布局扶貧開發信貸工作，積極開拓業務發展新思路：

一是自總行召開易地扶貧搬遷信貸工作專題會議后，立即召集各二級分行行長、主管行長及相關部門負責人參加的會議，傳達總行會議精神，落實總行具體要求，研究布置全省易地扶貧搬遷項目營銷工作。

二是配合總行督導調研。根據總行扶貧開發事業部的通知要求，積極組織人員認真開展深入調研，摸清底數、掌握實情。總行有關領導到甘肅與省發改委調研座談，實地考察了古浪縣黃花灘等易地扶貧搬遷項目及貧困農戶，參加了由武威市委、市政府組織召開的座談會，現場宣傳易地扶貧搬遷信貸政策，解答了與會部門領導提出的相關問題。

三是全面進行調查摸底。經上下聯動，及時向各級黨政及相關部門匯報宣傳易地扶貧搬遷信貸政策，積極搜集易地扶貧搬遷工程相關資料，基本上摸清了全省易地扶貧搬遷的情況。

高端對接 全力推進

一是理順協調合作機制。農發行甘肅省分行將融資與融智相結合，加強銀政合作，積極參與發改委和地方政府扶貧開發政策研究，構建精準扶貧協同機制。特別是農發行總行開辦易地扶貧搬遷貸款業務以來，農發行甘肅省分行及時向省委省政府匯報農發行改革發展情況及重點信貸政策，并與省財政廳、發改委、扶貧辦等部門進行協調溝通，介紹農發行的政策優勢、機構優勢及辦好易地扶貧搬遷貸款的信心與決心，贏得了相關部門的肯定與支持。在全省上報的第一批專項債券項目中，農發行甘肅省分行被初步指定為甘肅易地扶貧搬遷項目的主辦行。

二是“一把手”帶領骨干團隊親臨一線，實地對接。農發行甘肅省分行依托“5.18重大項目攻堅推進工作小組”，從全轄抽調項目評審骨干10人次，以項目儲備較多的武威、慶陽兩市為突破口，堅持“項目不落地，人員不離開”，先后轉戰全省17個縣市區，蹲點營銷對接，現場論證會商，實地對接中遇到困難問題，隨時與地方政府溝通協調，并向總行扶貧開發事業部報告進展情況，請求指導幫助。

三是建立現場會商機制。重大項目營銷攻堅骨干團隊白天在項目現場實地考察、開展對接，晚上組織集中討論、對照信貸制度辦法逐項分析論證項目評審的具體細節，序時形成問題清單，從速從快與相關領導和部門協商解決。該分行先后與地方黨政及相關部門召開項目對接協調會5次，解決各類評審難題40多個，形成了銀政密切溝通、省市縣三級農發行高效聯動的工作格局。

上下聯動 務求實效

為加快推動易地扶貧搬遷項目貸款業務，農發行甘肅省分行專門設立了扶貧金融事業組，具體承辦扶貧開發信貸業務的各項工作。

在項目推進過程中，該分行及時收集各級行反映的問題和難點，及時召開專題會議研究解決。該分行推行一體化辦貸，前中后臺加強配合協作，對扶貧項目建立“綠色通道”，隨報隨批，速報速批;前臺選取典型項目，制作成信貸模板，先進行試點，然后在全轄推廣，發揮帶動效應;中后臺部門及時審查審議，在辦貸過程中真正做到“急”、“優”、“快”、“好”。

搶時間要效率。農發行甘肅省分行堅持“白+黑”、“5+2”，按照成熟一個支持一個的原則，全力以赴開展項目評估，努力加快項目評估進程，提高項目評估效率，確保項目順利通過審批。

通過努力，農發行甘肅省分行支持全省易地扶貧搬遷工程取得階段性的成果。截至今年3月末，該分行累計審批易地扶貧搬遷貸款項目58個、貸款194.4億元;已投放到位99.2億元，提供專項建設基金7.14億元，有效支持了全省11個市(州)37個縣(區)實施易地扶貧搬遷，受益貧困人口45.23萬人，其中建檔立卡貧困人口占比48.8%。這些貸款全部執行優惠利率，其中享受利率下浮20%的項目占97%，利率下浮10%的占3%，與基準利率相比，累計降低融資成本近4億元。

下一步，農發行甘肅省分行將緊跟國家和省扶貧工作的戰略部署，重點圍繞異地扶貧搬遷、光伏扶貧、旅游扶貧、貧困地區基礎設施建設等方面，積極通過省級平臺統貸統還，尋求更加便捷高效的服務方式，不斷加大政策性信貸資金投入力度，助力全省打贏這場扶貧攻堅戰。

作者為農發行甘肅省分行行長