■本報記者 田耿文

    農業保險是農業農村現代化的“助推器”、農民收入的“穩定器”、農業抵御自然風險和市場風險的“減震器”，也是推動和服務鄉村振興的重要金融手段。日前召開的中央金融工作會議，明確提出要“發揮保險業的經濟減震器和社會穩定器功能”。

    近年來，在一系列利好政策推動下，我國農業保險覆蓋面迅速擴大，保障水平明顯提升，在保障國家糧食安全、推進農業農村現代化、加快建設農業強國等方面發揮著越來越重要的作用。農業保險高質量發展基礎進一步鞏固，呈現穩中向上的良好發展態勢。

    截至9月末，我國農業保險保費規模為1221.41億元，同比增長18%，為1.49億戶次農戶提供風險保障3.85萬億元。

    農業保險不斷擴面、增品、提標

    “今年夏天，滑縣受雷暴大風及短時強降雨天氣影響，部分農田出現積澇和玉米倒伏現象，我種的近300畝玉米也有部分受了災，不過因為上了保險，挽回了不少損失。”河南第一產糧大縣滑縣的種植戶張師傅告訴《農村金融時報》記者。

    記者了解到，滑縣今年玉米種植面積達127.05萬畝，農業保險參保率達90%以上。

    當前，農業保險已基本實現主糧險種在主產省份的全覆蓋。農業保險的保障水平不斷提升。截至2022年底，我國13個糧食主產省的800余個產糧大縣基本實現了三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的全覆蓋，消除了種糧農民的后顧之憂，推動三大主糧穩產豐產，有力支持了糧食安全戰略的落實。

    以玉米保險為例，今年，我國共有河南、河北、黑龍江、遼寧等13個省份開展了玉米保險試點。通過玉米試點保險項目，鼓勵農民種植玉米，提高農民種植玉米的收益和保障農民的合法權益。

    糧食安全是國家安全的重要基礎和支撐。農業保險通過對農業的全生產周期提供風險保障、科技賦能和社會化服務，能夠有效促進糧食生產的規模化、集約化和數字化，有效保障我國的糧食安全。

    不僅是稻谷、小麥、玉米三大主糧，越來越多的地方特色蔬菜、水果等農產品，以及牛、羊、豬等養殖業也被納入到政策性農業保險承保范疇，得到了地方政府的大力支持。農戶無須繳納全部保費，由財政給予一定比例的補貼。

    我國農業保險還不斷延伸廣覆蓋范圍。比如，在農產品生產環節，通過指數保險、價格保險、收入保險和地力保險等一系列保險產品，為農業產業提供自然災害和價格風險解決方案；在物流環節，探索開展物流運輸保險等，有效保障了糧食和其他重要農產品的流通和供應。

    為有效助力“三農”的發展，中央財政也在不斷加大對農業保險保費補貼。截至目前，2023年中央財政農業保險保費補貼477.66億元已全部下達。在政策加持下，我國農業保險產品不斷創新，基本涵蓋種植業、養殖業和林業保險所涉及的主要險種。我國農業保險規模已居全球前列，承保農產品品種達500余個。

    “未來，農業保險將加快高質量發展步伐，持續推進擴面、增品、提標，加大三農領域的保險供給力度，全面助力鄉村振興和農業農村現代化。”中華聯合保險集團股份有限公司董事長高興華如是說。

    發展和完善農業再保險

    近年來，隨著極端天氣、自然災害等突發事件頻發，農業保險面臨巨大的風險挑戰。建立完善符合中國國情的巨災保險制度機制，建立健全農業再保險體系，逐步形成農業巨災風險轉移分擔機制，有利于災后的重建生產和提振經營主體信心。同時，隨著極端天氣的增多，整個社會對于巨災保險需求度也正在日益提升。

    2022年7月份，國家減災委員會發布的《“十四五”國家綜合防災減災規劃》中提出，建立健全巨災保險體系，推進完善農業保險、居民住房災害保險、商業財產保險、火災公眾責任險等制度，充分發揮保險機制作用。

    “農業保險不能因農業大災風險和金融或經濟危機的沖擊，出現大批保險公司倒閉甚至行業整體癱瘓的現象，這就需要建立農業保險大災風險分散機制，完善農業保險大災風險分散體系，從而保障農業生產的安全。”中國農業科學院農業風險管理研究中心原主任張峭告訴記者。

    實際上，我國已有部分地方政府開始探索針對自然災害的巨災保險制度。比如，浙江為進一步健全政策性農業保險體系，有效應對巨災風險，促進農業可持續發展，在巨災保險工作推進方面已經取得顯著成效。

    在11月9日的第一屆四明保險論壇暨中國保險學會2023年學術年會上，國家金融監督管理總局在大會致辭中表示，隨著我國經濟發展和居民收入穩步提高，巨災保險、農業保險、責任保險、家庭保險等領域將處于上行周期。“這也意味著還需要不斷完善農業保險大災風險分散機制，更好更全面地發揮巨災保險的作用，助推農業生產有序良性發展。”張峭表示。