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住建部與部分城市座談會傳出明顯新信號

2018-08-09 07:56  來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

    住建部已經(jīng)迅速行動起來。

    8月7日,住建部在遼寧沈陽召開部分城市房地產(chǎn)工作座談會,提出兩大要求:加快制定住房發(fā)展規(guī)劃;對樓市調(diào)控不力的城市堅決問責(zé)。

    如果單看這兩句話,似乎并無新意。但放到一定的背景中去理解,特別是認(rèn)真研讀住建部座談會的表述,可以發(fā)現(xiàn)新信號確實越來越明顯。

    一周前的7月31日,中共中央政治局召開會議,對財政政策、貨幣政策、外資、基建、防風(fēng)險、房地產(chǎn)等多方面工作作出了部署。其中在房地產(chǎn)方面的表述,從過去“遏制房價過快上漲”,變成“堅決遏制房價上漲”——表述之堅決、肯定,令市場震動。

    也正是在這樣的情勢之下,住建部和相關(guān)部門、地方也迅速行動起來。深圳市更是在同一天就出臺了地方新政。

    當(dāng)前,房地產(chǎn)和宏觀經(jīng)濟(jì)的運行具有緊密的聯(lián)系,一定程度上說,房價泡沫已經(jīng)影響到了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)局勢,所以堅決遏制房價上漲,也表明了必須維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序的決心。

    在這種情況下,相信下半年還會陸續(xù)推出一些長效機(jī)制方面的舉措。而住建部召集部分城市舉行房地產(chǎn)工作座談會,也提出要加快制定住房發(fā)展規(guī)劃,其中明確提到抓緊調(diào)整住房和用地供應(yīng)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展住房租賃市場。

    這可能有兩方面的意思:

    一方面,通過長期的住房發(fā)展規(guī)劃,穩(wěn)定預(yù)期。在“對樓市調(diào)控不力的城市堅決問責(zé)”章節(jié)里,住建部明確地方政府穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的主體責(zé)任。

    另一方面,再次強調(diào)租賃市場,意在激活存量和引導(dǎo)開發(fā)商供應(yīng)的結(jié)構(gòu)。

    接下來,住建部的措辭開始非常嚴(yán)厲——對樓市調(diào)控不力的城市堅決問責(zé),要求把地方政府穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的主體責(zé)任落到實處,確保市場穩(wěn)定。也就是必須堅決貫徹政治局會議“遏制房價上漲”的精神。

    如何實現(xiàn)穩(wěn)房價?住建部首先說的是“穩(wěn)地價”。只有地價穩(wěn)定了,房價才會不跟著上漲;然后穩(wěn)預(yù)期,預(yù)期保證了,房價才可能穩(wěn)定。

    為此,住建部將建立房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系,對工作不力、市場波動大、未能實現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的地方堅決問責(zé)。當(dāng)然,住建部一家權(quán)力有限,怎么問責(zé)、問責(zé)到哪個程度,在執(zhí)行過程中,還是個亟待解決的問題。

    除了穩(wěn)地價、房價、預(yù)期,對樓市調(diào)控不力的城市堅決問責(zé)之外,此次住建部在住宅用地供應(yīng)上的表述是,抓緊調(diào)整住房和用地供應(yīng)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展住房租賃市場,同時要完善和落實差別化住房信貸、稅收政策,支持合理住房消費。

    這些話看上去是老話重提,但放到遏制房價上漲的背景下,其實很能說明問題——因為此前很多領(lǐng)域的宏觀調(diào)控容易出現(xiàn)“一放就亂,一管就死”的現(xiàn)象,因此政策層面當(dāng)然是希望要打擊投機(jī)性的炒房需求,但也不能讓市場出現(xiàn)劇烈的震蕩,尤其是在樓市牽動宏觀經(jīng)濟(jì)方方面面的情況下,不能拖累經(jīng)濟(jì)大局。由此,為了保證一定的地產(chǎn)熱度,也需要完善和落實差別化住房信貸、稅收政策。

    按照以往的經(jīng)驗,流動性的閘門一旦打開,很難保證不流到股市或者樓市中去。所以過去常常出現(xiàn)降息、降準(zhǔn)周期開啟之時,就是新一輪房價周期啟動之日。如今,雖然還沒有出現(xiàn)直接降息,但已經(jīng)啟動了幾次定向降準(zhǔn),流動性也得到一定程度的改善。

    但也正如政治局會議所要求的那樣——“堅定做好去杠桿工作”,同時“把握好力度和節(jié)奏”。基于此,當(dāng)前最重要的任務(wù)就是要遏制流動性注入樓市,而是要把它導(dǎo)流到實體經(jīng)濟(jì)中去。目標(biāo)說一千道一萬,就是要穩(wěn)增長。

    今年以來,經(jīng)濟(jì)運行的一個突出特點是“穩(wěn)中有變”,面臨一些新問題新挑戰(zhàn),外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。在外需和貿(mào)易格局收緊的情況下,股市、匯市也遭遇了一定的壓力。

    要讓世界對中國經(jīng)濟(jì)有信心,自己首先要有信心,而信心從哪里來,歸根結(jié)底還是要用經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)說話。而在以往,拉動經(jīng)濟(jì)增長比較有效的方法就是放貨幣、寬信用、積極財政、基建發(fā)力,再加上房地產(chǎn),增速就能得到保證。

    但這一輪調(diào)控的難點就在于,其他招都還好說,但房地產(chǎn)不能動。不僅不能動,還要遏制房價上漲。原因很簡單,就在于我國的房價泡沫已經(jīng)不容忽視,如果任由地價上漲,任由房地產(chǎn)繼續(xù)吹大地方政府和居民等各方的債務(wù)、負(fù)債率,一旦發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險,后果將不堪設(shè)想。

    所以,我們一邊為了經(jīng)濟(jì)增長,財政貨幣基建一起發(fā)力,要去杠桿又不再激烈地去杠桿;另一方面,又要嚴(yán)防資金過多流入房地產(chǎn),避免讓未來局面更難控制。

    這當(dāng)然需要銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身的作用,同時也對各個地方各個城市提出了新的考驗,也就是要充分運用經(jīng)濟(jì)的新動能,要在結(jié)構(gòu)性改革、質(zhì)量提升等方面發(fā)力,以此來拉動經(jīng)濟(jì)增長,從而擺脫對房地產(chǎn)市場的依賴癥。

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