本報記者陳小瑛深圳報道

    1月15日，國土資源部部長姜大明表示，我國將研究制定權屬不變、符合規劃條件下，非房地產企業依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農村集體經營性建設用地建設租賃住房試點，推動建立多主體供應、多渠道保障租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

    就此，新華社發表評論稱，政府不再壟斷住房用地，盤活非房地產企業自有土地、農村集體經營性建設用地，是貫徹中央提出的建立多主體供應、多渠道保障租購并舉“兩多一并舉”住房制度基礎性的土地制度變革，可望漸別土地財政、抑制地產投機，滿足住有所居，同時維護不動產市場穩定。

    非房企使用權用地加入住宅供應

    國土部的表述中還提到了“非房地產企業依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法”，對此，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，這里提到的“其他非地產開發的企業”很有可能會涉及一些國有企業，因為他們的很多工業用地當前需要轉性，過去很少會提及用做住宅用地，未來不排除一些大城市在土地增量市場有限的情況下，會對此類存量用地積極盤活，為“商品房、保障房、共有產權房、租賃住房”四元產品線提供更有保障的用地內容。

    “非房地產企業依法取得使用權的土地作為住宅用地，這應該是指企業拿地自己建房賣給員工，相當于以前的單位福利房。”深圳房地產業內人士分析稱，如這幾年華為、比亞迪、格力、中興都在低價拿地建住宅，然后按一定條件賣給員工，價格比商品房可能低一半。

    華為從深圳搬去東莞后，東莞政府為了全面支持企業發展，降低員工生活成本，吸引人才，這幾年幾次以定向出讓的方式，讓華為以不到兩千元的土地成本拿地，華為再以8500元/平米分配給員工，但政府會在房子入市上設置一定條件。

    集體用地只能租不能買賣

    而深化利用農村集體經營性建設用地建設租賃住房試點，這傳達的信息是政府不再是住宅用地的唯一供應者，村集體的土地可以作為建設用地入市建住宅。

    也就是意味著，農民的土地可以由村集體股份合作公司建成房子用來出租，但不能賣。值得注意的是，住宅并不代表是商品房。中原地產首席分析師張大偉認為，商品房供地依然只有國有用地這一條道路。能夠用于買賣的，依然是國有用地的商品房，而不是村集體土地．

    2017年8月，國土部就發過文件，要鼓勵集體用地建設租賃房，這有利于提高建設用地緊張的一二線城市，加快租賃房源供應的可能性，對城中村也是個利好，可以經過改造出租。

    另外，姜大明提到，宅基地將“三權分立”，落實宅基地的集體所有權、保障宅基地農戶資格權、適度放活宅基地使用權。

    在適度放活宅基地使用權上，姜大明強調了城里人到農村買宅基地的這個口子還是不放開，適度放活也并不意味著宅基地自由買賣，否則無法規避城里人不去農村買宅基地。

    有業內人士認為，也有可能會學習重慶模式，讓宅基地有退出渠道，就是如果你愿意去城里，那政府直接購買你的宅基地，相應的在城里給你一套房。