陳淑貞 羅韜

    未來中國房地產市場將迎來土地供應的新局面。

    國土資源部部長姜大明1月15日表示，我國將研究制定權屬不變、符合規劃條件下，非房地產企業依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農村集體經營性建設用地建設租賃住房試點，推動建立多主體供應、多渠道保障租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。政府將不再是居住用地唯一提供者。

    姜大明指出，我國將探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權，適度放活宅基地使用權。他強調，這是一項重大理論和實踐創新。但城里人到農村買宅基地口子不開，嚴禁下鄉利用宅基地建別墅大院、私人會館。

    過去中國房地產的20年發展歷史，主要是國有土地發展歷史，特別是商品房住宅土地，這個政策出臺，將大大增加土地供應的多樣化。

    “政府不再壟斷住房土地供應，對集體土地價值將有非常大的提升影響。對于城市租賃市場影響最大，對于商品房住宅市場來說也能起到緩解供需的作用。”中原地產首席分析師張大偉指出。

    考慮到國家一直提倡建立多主體供應、多渠道保障租購并舉的住房制度，張大偉預計未來非房地產企業開發集體土地的政策將會加速試點。

    易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，實際上在住房制度改革中，很明確提到了“多主體供給”的內容。所以實際上類似多主體供給也會在土地供應上得到體現。一般來說，從土地市場的用地來源看，主要包括國有用地和集體用地，所以國土部此次表述，會逐漸放開集體建設用地。但是必須注意一點是，當前在居住用地的放開方面，其實只有租賃市場才有機會，其他領域其實不太可能一次性放開。而且真正對此類集體建設用地適度放寬政策的，也主要是一些大城市中的城中村和城邊村。

    “很多國有企業用地的工業用地當前需要積極轉性，過去很少會提及做住宅用地，但也不排除一些大城市在土地增量市場有限的情況下，會對此類存量用地積極盤活，實際上都有助于土地用地制度的靈活。”嚴躍進告訴記者。

    中國綜合開發研究院旅游與地產研究中心主任宋丁認為，這是中國供地制度的變革，有望打破同地不同權的格局。現在國家推行多主體供應用地，考慮把宅基地入市流通，這是一個大膽的想象，有可能實現同地同權，但是目前具體政策需要細化，政策效果還要看落地情況。但這并不不意味著小產權房會轉型會爆發，抱有這種想法的屬于高興得太早。

    “讓宅基地流通是大的方向，多主體供應用地有利于樓市健康發展，政策的方向可能是圍繞宅基地合法的地方，進行合法的利用，大規模興建租賃住房，支持租售并舉。”宋丁說。

    從開發商端看，他們對該政策持支持態度，認為利于行業平穩發展，有助于城鎮化的進展。